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黄平“八要素”创新组织形式促进群众脱贫致富

发布时间: 2018-06-11   作者: 李英林 刘国军   来源: 黔东南新闻网 编辑: 侯丽

  黔东南新闻网讯    为破解产业发展瓶颈,摆脱单打独斗的小农经济,形成科学有效的组织形式,实现聚指成拳抱团发展,推动产业兴农富民的良性格局。黄平县努力把创新组织形式作为撬动产业发展,带动群众脱贫致富的有力举措,逐步探索出符合黄平产业发展的组织形式,加快群众脱贫致富的步伐,激发贫困群众致富主动性,从而实现了“带动”农民而不“代替”农民、“融入”农民而不“挤出”农民的新格局。

  创新组织形式,激活党建活力。一是实施“党支部+农文旅产业”工程。引导野洞河镇万丰村利用村内革家风情和自然风光发展民族文化休闲旅游产业,利用山地优势发展生态养殖业。按合作社占30%,贫困户劳务工资占30%,贫困户股金分红占30%,村集体积累占10%的“3331” 利益分配机制,推动抱团发展。二是实施“党支部+跨区合作产业”工程。通过“党支部+合作社+贫困户”运行方式,引导前胡合作社党支部跨地区发展中药材产业,探索“贫困户流转土地得租金、参与劳动得薪金、入股分红得股金”抱团脱贫新路子。三是实施“党支部+集体经济产业”工程。巩固提升11个乡镇工贸公司和142个村集体公司,现有3个工贸公司营业额突破500万元,109个村集体公司营业收入超5万元。

  创新组织形式,促进产业发展。通过凝聚社会组织力量壮大产业发展,以补齐政府扶贫“短板”、扭转群众脱贫观念,逐步解决农村产业发展瓶颈。一是产业项目领衔。由县“四大班子”分别挂帅肉牛育肥、生猪养殖、中药材、蔬菜产业等7个产业专班,仅2017年,中药材太子参种植面积就达11.36万亩,白芨药材4000亩,蔬菜6.05万亩;通过“三变”改革模式,带动贫困户参与发展特色种养业,盘活农村资源变资产8.36万亩,资金变股金5.27亿元,农民变股东1.67万户,特色优势主导产业覆盖135个贫困村16042户65896名贫困人口,有2166个贫困人口实现在家就业,年人均增收约2500元以上。二是“一减四增”护航。围绕“一减四增”产业扶贫工作,确保2018年玉米种植规模调减4.6万亩后品种优化面积达6.3万亩任务目标。成立了以县委、县政府主要领导为组长,县委副书记、常务副县长任常务副组长的双组长工作制。同时要求各乡镇按照县级的模式成立双组长制工作领导小组,抽调精兵强将专门抓好该项工作,确保“一减四增”产业扶贫取得成效。仅野洞河仁里村至龙井村公路沿线种植计划辣椒的土地面积已超过500亩、中药材超过1000亩、烤烟超过800亩。

  创新组织形式,实施抱团发展。一是“三变”改革为抓手。积极探索“1+N”抱团发展模式,即以合作社或企业为依托,宣传动员群众以资金、土地、技术等要素入股,实现资源变资产、资金变股金、农民变股民,年底按照入股比例进行分红,实现群众增收。二是“三农”专家助力。组织省、州、县科技副职、科技特派员、农业辅导员共160名组成“万名农业专家服务‘三农’春风行动”专家团队,结合春风行动令契机,积极组织专家成员在4月下旬开展农技咨询指导服务,帮助群众开展生产活动,目前已整合农林水科技等单位骨干力量组成指导组,待进一步完善专家台账后,将按照专家特长分赴各乡镇和深度贫困村开展技术指导,打破区域限制,实现技术共享。三是壮大实用人才队伍。积极整合县农业局、县扶贫办、县职校等教育教学资源,组织农村致富能手、致富带头人、合作社管理人、新型职业农民等设立产业专班培训,增强生产经营技能,增强致富带动能力,2018年黄平县将结合产业发展规划培训农村实用人才1700人,培养致富带头人30人。

  创新组织形式,凝聚社会合力。一是坚持“强龙头、创品牌、带农户”理念。坚持以龙头企业带动为依托,采取订单式服务,每年根据企业发展需要,鼓励和动员群众种植和生产相应农产品,再由企业统一收购,实现产销一体化,并在绿色农产品产业链、利益链中保障农民收益,增强了农民生产的积极性。二是采取村民联动、村社共建、社会帮扶等多种形式。当前打赢脱贫攻坚成为社会的主流趋势,黄平县积极运用中央直属部门,省直部门、州直部门等帮扶契机,积极整合资源,进一步明确了帮扶单位责任,特别是积极争取省、州帮扶单位利用资金、项目等优势资源,在人才、资金、项目规划上给予了大力支持,进一步激发了基层一线脱贫攻坚的活力,发挥了示范联动作用。充分运用“十户一体”抱团发展模式,在卫生产业技术上捆绑,通过制定相应的村规民约,把村与群众链接起来,形成共同体,实现合力发展。