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攻难关 破藩篱 奋力开启改革新征程

发布时间: 2018-01-05   作者: 刘军   来源: 黔东南新闻网 编辑: 吴敏

—— 2017年黔东南州全面深化改革答卷


  中流击水,唯勇者进。

  2017年是不平凡的一年。这一年,我州坚定不移把新一轮改革作为我州后发赶超的重大机遇,立足当前,着眼长远,突出问题导向和需求导向,破解发展难题,抓方向、抓谋划、抓质量、抓落实,各项改革行动迅速、态度果敢、步子大、效果实,奠定了做好新时期全面深化改革工作的坚实基础。

  2017年来,全州各级各部门领导干部将思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来,改革于爬坡过坎中闯关夺隘,在激流勇进中奋楫向前,形成全州上下共同为改革想招、一起为改革发力的良好局面。

  立柱梁、夯基础,搭好改革“主框架”

  剑河县探索在全国率先开展建档立卡贫困人口慢性病兜底救助的做法,获得中央政治局常委、国务院副总理汪洋,省委书记孙志刚等领导的批示肯定;麻江县全力打造“网上供销合作社”,被全国供销总社评为“全国供销合作社综合改革试点工作先进单位”。

  我州坚持用系统思维和法治理念推进全面深化改革,在全省率先出台一系列兼具科学性、针对性和操作性的制度办法,确保了全面深化改革蹄疾步稳。

  改革发轫之初,我州成立了领导小组、专项小组、专题组及改革办,将改革责任明确到牵头单位、参与单位,层层落实到分管领导、责任科室和责任人,保障了改革有条不紊推进。各县市各部门不等不靠、主动作为、先行先试,为全省乃至全国提供了有益探索。

  按照中央、省委改革和法治“一体部署、一体落实、一体督办”要求,2017年,我州先后召开了11次深改领导小组会,审议了重要改革方案和重大改革举措17项,已出台审议通过事项11项,一系列具有标志性、关键性、引领性的改革措施落地生根,为全面深化改革构筑了四梁八柱。

  突藩篱、咬关键,打好改革攻坚战

  2017年12月22日,州委全面深化改革领导小组第十一次会议审议通过了《关于稳步推进农村集体产权制度改革实施方案(送审稿)》、《黔东南州人民政府关于进一步提高政务服务水平营造良好营商环境的实施意见(送审稿)》、《黔东南州关于进一步深化“简政放权、放管结合、优化服务”推进办事“最多跑一次”改革实施方案(送审稿)》,标志着我州在改革的重要领域和关键环节上又一次出“实招硬招”。

  经济体制改革是我州全面深化改革工作中的“硬骨头”,我州以供给侧结构性改革为重点,全面落实各项改革措施,在关键领域和薄弱环节加大补短板工作,布置2017年供给侧结构性改革重点任务,努力创建全国PPP示范区,加大企业债券工作申报力度,全力推进云上贵州黔东南专区系统平台建设,深入推进新形势下农村综合性改革,着力建设“中国有机第一州”,探索分类建立健全各领域配置资源管理体制,有效推进全州经济社会发展。

  我州坚持把试点探索作为深化改革的重要抓手,形成了一大批有亮点有创新的新政良策,催生了一系列可复制可推广的制度成果。

  民主法制领域方面,稳步推进群团改革,积极推进行政案件相对集中管辖试点和公益诉讼改革试点工作,推行行政执法与刑事司法“两法衔接”工作。党的建设制度和纪律检查体制方面,推动党建工作与扶贫攻坚深度融合,探索调整不适宜担任现职干部的有效办法,积极构建“四位一体”从严管理干部机制,深入开展了“铸勤行动”,深化巡察制度改革,建立州县两级巡察机构,探索形成了“四不固定”工作机制和“七个统一”工作思路,全面落实纪委内部体制改革和监察体制改革。

  释“红利”、清脉络,谱写改革新篇章

  剑河县推进生态脱贫、绿色发展的做法,得到中央政治局常委、国务院副总理汪洋,省委书记孙志刚,省委副书记、代省长谌贻琴等同志的批示和肯定。州检察院探索“七个一”结对帮扶工作机制,获中央电视台新闻联播专门报道。

  2017年来,我州科学治贫、精准扶贫、有效脱贫取得新实效。制定出台《黔东南州脱贫攻坚大比武实施方案》等脱贫系列文件,不断完善产业扶贫政策体系,全力推进1+10+9 扶贫政策体系落地,全面推广“十户一体”抱团发展模式等经验,在党建扶贫、教育扶贫、健康扶贫等方面都实现了大的突破。

  人民有所呼,改革有所应。我州集中推出一批民生领域重点改革举措,文化、教育、卫生体制改革进一步深化。

  实施“互联网+文化”行动,借助互联网+文化旅游宣传平台创新文化数字资源,全面展开集团化办学(园),率先推行小幼6年或9年的连贯制办学模式,率先在全省推行“普职互通”管理模式,取消基本医疗保险定点医药机构行政审批,全州30家县级以上公立医院全部取消药品加成,实行药品零差率销售。

  生态文明体制改革走出新路子。出台了全州生态文明建设目标考核办法、全面推行河长制工作考核办法等一批制度文件,在全省率先实施了1个乡镇领导干部自然资源资产责任审计试点,不断完善农村环境治理长效机制。

  回望过去,我州在改革深水区里破冰前行,攻难关、涉险滩、破藩篱,展现了勇于改革的决心和胸襟,凸显了开拓进取、攻坚克难的改革精神。

  ……

  州委书记桑维亮在州委全面深化改革领导小组第十一次会议上说,“全面深化改革是一项政治任务,也是各级党委政府的一项重要责任,各级各部门要切实增强政治意识,强化改革担当,严密工作程序,提高改革质量,加大督察督办,狠抓改革落实,奋力开启我州全面深化改革新征程。”

  放眼新时代,一改天地宽。当前的黔东南,正以党的十九大精神为指引,快马加鞭,日夜兼程,奋力谱写全面深化改革的“大美黔东南篇章”。