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实现“我要脱贫”到“我要小康”的跨越

发布时间: 2018-04-13   作者: 李吉科   来源: 黔东南新闻网 编辑: 侯丽

  —— 丹寨县人大机关帮扶贫困村纪实


  黔东南新闻网讯        洋浪村是丹寨县扬武镇远近闻名的贫困村,2014年,贫困发生率达到30.4%。2014年3月,按丹寨县委政府的安排,丹寨县人大机关进驻该村帮扶,经过四年的艰辛工作,该村产业发展,集体经济发展壮大,农民增收,乡风文明,村容整洁,实现“我要脱贫”到“我要小康的跨越”,如今洋浪村成了远近闻名的小康村、产业扶贫的示范村,丹寨丰达农业有限公司已成为全州人大机关帮扶的农业龙头企业。

  发展“短平快”蔬菜种植

  2014年初,县人大班子成员和人大机关全体干部职工进驻洋浪村,首先,开展入户调研,摸清情况,围绕“能发展什么”“群众愿意发展什么”听取意见和建议。其次,邀请涉农部门领导和技术人员到洋浪村实地考察,立足自然条件,听取产业发展的建议,为最终决策提供依据。最后,召开群众座谈会,统一思想认识,通过多次的座谈沟通交流,最后统一帮扶的重点,发展“短平快”蔬菜种植,走村社共建的发展模式(即组建合作社,村社两块牌子,一套人马)。

  帮扶重点和产业发展切入点确定后,如何开好头,起好步?县人大常委会领导带领村社班子成员跑遍省内和省外的蔬菜大型批发市场,了解近10年来大宗蔬菜品种的销售情况,最后选定不同季节的黑皮冬瓜、芹菜、哈密瓜、西兰花等几个耐储运、种植技术要求不高、市场价格相对稳定的品种,并引进进行试验,最终选择适合本地的品种推广种植。

  在发动群众,推进基地建设的过程中,为解除群众怕失败的后顾之忧,县人大常委会主任会研究决定:一是发动机关干部捐资建立产业发展补贴和风险资金,按“4321”帮扶模式,分正县级、副县级、正科级、副科级及一般干部四类,从2014年1月开始,从个人工资每月扣400元、300元、200元、100元作为产业发展补贴和风险资金,同时,还决定从机关办公经费压缩30%—70%专项用于帮扶工作;二是县人大常委会承诺,农户种植蔬菜因自然灾害和市场原因造成损失,由县人大常委会赔偿损失30%;三是凡租用土地种植蔬菜的农户,根据不同情况和租用年限,县人大给予20%—50%的补助;四是加强驻村力量,从办公经费中挤出资金,按每月3000元工资聘请一名大学生协助驻村干部抓帮扶工作。由于采取以上措施,极大地调动农户的积极性,有力推动蔬菜产业的发展。

  创新党建引领脱贫新模式

  抓帮带,实现贫困户的全覆盖。在狠抓全村产业发展的同时,始终注重贫困户的参与和覆盖。县人大及时研究制定出台帮带政策,鼓励农户带动贫困户,首先实行“1+5”帮带模式(即1户农户带动5户贫困户),后发展“1+5+3”的模式,从而使全村蔬菜种植由2014年30户发展到2017年的全覆盖。

  丹寨县人大在认真总结洋浪村帮扶经验的过程中,深深感到一个村资源有限,产业发展规模小,市场竞争力弱,企业运营成本高,不利于合作社的可持续发展。针对面临的现实问题,县人大党组研究决定自加压力,主动牵头召集洋浪村附近的五一、干改两村参加,大力发展蔬菜种植,带领群众增收致富。通过县人大的牵头,多次召开村组干部群众座谈会沟通交流,三个村于2016年12月联合组建贵州丹寨县丰达农业有限公司,这标志着洋浪村探索的蔬菜产业发展由粗放、杂乱、小规模走向企业化、规模化、标准化、规范化管理。为切实加强对公司的领导,高效推动脱贫攻坚工作,创新党建引领脱贫的新模式,采取了“党总支+支部+合作社+基地+农户”的发展模式。

  公司的管理是“抓好两头,服务中间”,就是把好种苗提供“入口关”和产品销售“出口关”,统一种植品种、育苗供应和产品市场销售。种植、田间管理由合作社组织农户实施,公司负责技术指导和服务保障,该公司已拥有了较成熟的产业发展育苗、种植管理、储藏技术,有了育苗、种植管理、销售的人才队伍。目前,公司在重庆、成都、广州、湖南、广西等地拥有稳定的市场销售终端,在贵阳、凯里拥有固定的销售档口,销售范围进一步扩大,不仅解决了老百姓发展产业的后顾之忧,而且为公司的做大做强提供了广阔的市场空间。

  建立跨县联盟,带动蔬菜产业发展

  2017年,丹寨县丰达农业有限公司带动丹寨县15个村1086户4703人种植蔬菜8766亩,其中贫困户416户1705人。带动县外的雷山、麻江两县三个村81户367人,种植蔬菜100亩,其中贫困户50户203人。2017年共外销各类蔬菜37600余吨,销售收入4300.68万元户,均增收2500元以上,公司实现利润21.3万元。洋浪、五一、干改三村集体经济收入各在10万元以上,直接带动劳动力就业141人,其中贫困户105人,共计劳务收入58.6万元,人均4156元。

  在认真总结丰达农业有限公司带动丹寨县蔬菜产业发展经验的基础上,丹寨县人大主动联系雷山县人大,共同召开两县蔬菜产业联合发展座谈会议。至2018年3月16日,两县人大《关于脱贫攻坚蔬菜产业发展联盟框架协议》,明确合作目标、合作原则、合作内容、合作机制,走“丰达公司+合作社”的联合发展模式。至2018年3月底,已带动雷山县3个乡镇共四个村1000亩蔬菜产业的发展。州人大已将联盟模式推广全州人大机关的帮扶点,到3月底已与四个县签订合作协议,有力助推全州人大机关的帮扶工作。

  丹寨县人大机关帮扶给我们什么启示?

  通过深入的走访调研和全面的系统总结回顾,有以下几点启示:

  启示一:帮扶工作必须用心,用情,用力,久久为功。丹寨县人大机关的帮扶是县人大主任亲自带队,班子成员带头,机关全体干部职工参与,全体干部职工不仅出人出力还出钱,真心办实事,为农民兄弟发展产业担风险,干部职工的真情感动了群众,调动了群众的积极性,凝聚脱贫攻坚的合力。

  启示二:帮扶工作不能简单地理解是给钱、给物,最根本的是:(一)帮助找好、找准增收致富的路子,走发展产业之路。丹寨县人大主要领导亲自带队跑市场,选品种,做试验,亲自抓村社合作社的组建,亲自牵头抓抱团发展,组建公司,亲自带队抓市场的营销;(二)加强宣传教育,充分调动广大群众勤劳致富的激情,激发内生活力是实现“我要脱贫”到“我要小康”跨越的关键。

  启示三:帮扶工作必须要抓好村两委的班子建设。“基础不好,地动山摇”。只有抓好村两委班子,才能落实好帮扶方案,才能确保目标的实现。如果没有村两委的参与,再好的方案也无法落地实施,因此,抓好村两委的班子建设,是我们机关帮扶的重要的基础工作。

  启示四:帮扶工作要狠抓实用技术的培训。四年来,丹寨县人大根据蔬菜产业确定的种植品种,采取“走出去”和“请进来”的办法,组织公司人员外出学习,邀请县内的农业专家进行培训,培训了一大批育苗、种植管理的技术骨干,真是留下一批永久的扶贫工作队,为蔬菜产业的可持续发展夯实了基础。