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镇远县实施“十个行动计划”全力发展大健康全产业链

发布时间: 2018-01-23   作者: 镇远县政府办   来源: 黔东南州人民政府网 编辑: 吴小星

  镇远县坚持以提高大健康产业发展质量和效益为中心,坚守发展和生态两条底线,深入实施“十个专项领域行动计划” 全力发展大健康全产业链。

  一、实施健康医药产业行动计划

  依托丰富的药材资源和苗侗医药文化独特资源,打造以苗侗医药为特色的大健康医药产业。依托民族医药特色,积极发展具有独特疗效的苗、侗等民族药,加大苗侗医药新药研发、优势特色品种创制,开展产学研医协同创新,培育一批支撑中医药发展的拳头产品,生产出一批市场前景好、附加值高的民族医药特色产品,形成一批竞争力强的知名品牌。积极开展民间古籍、古方、验方、秘方、偏方挖掘整理工作,建立苗侗民族医药非物质文化遗产传承制度,积极推动中医药苗侗民族医药诊疗技术项目列入国家、省、州非物质文化遗产目录,推动苗侗医药文化传承与发展。大力发展太子参、白芨等中药材品种,建设一批中药材规范化种植基地。加快发展生物制药、中药民族药、医疗器械,建设苗侗药研发中试基地和健康养生保健产业基地。支持康福诚、苗缘医院、闲草堂等企业发展,培育一批镇远苗侗医药知名企业,建设黔东经济开发区大健康产业示范区医药产业园。到 2020年,以苗侗医药为特色的大健康医药产业体系基本建立,大健康医药产业产值达10亿元。

  二、实施健康医疗产业行动计划

  加强医疗体系建设,大力实施三甲医院创建工程和基层医疗卫生能力提升计划。以建成二甲医院为目标,推进中心镇卫生院(社区卫生服务中心)标准化建设,加快村级卫生标准化建设,推动优质医疗资源向基层下移。鼓励全县医疗机构设立苗侗民族医药科,鼓励支持社会资本举办苗侗民族医院和诊所。改革苗侗民族医师资格准入和执业管理制度。鼓励社会资本办医,按照“政府保基本、市场兴产业”要求,开放市场准入,吸引社会资本,引导社会资本向专科医疗、康复养老、高水平、专业化方向发展,培育和引进优质医疗资源,提高优质医疗资源配置的均衡性。支持社会资本举办规范的中医医院、疗养院、中医诊所和中医养生保健机构,加强医养结合及护理院建设,适度发展特需医疗服务项目,鼓励社会资本举办传统中医苗侗民族医疗诊所,通过特许经营、公建民营、民办共助等模式,支持社会力量举办非营利性医养结合机构。加大对医疗健康前沿研究领域的支持,催生更多健康新产业、新业态、新模式。紧紧抓住百院建设工程三年攻坚计划发展机遇,重点抓好县中医医院、县疾控中心、县妇幼保健院和乡镇卫生院、村级卫生室项目建设,争取2020年以前全部竣工投入使用。

  三、实施健康养老产业行动计划

  积极探索政府投资、公建民营、民办公助、购买服务等多种形式的医养融合发展模式,探索建立居家医养服务网络,鼓励养老健康家政消费。支持社会力量兴办养老机构,推动以老年健康服务、文化娱乐、体育健身、休闲旅游等为主的健康养老服务全面发展。积极发展中医药苗侗民族医药健康养老服务,探索开发符合农村实际需要的养老服务方式。培养专业化医养人才,公办医疗机构设立老年病科,增加护理型养老床位,老人就诊服务优先。建设数字化养老服务平台,鼓励互联网企业与健康服务机构合作,共同搭建“移动互联网个人对个人(C2C)护工平台”、“O2O诊后上门陪护平台”。把医疗、气候、生态、康复、养老等多种元素融入养老产业,培育以苗侗民族医药为重点的养生养老保健服务区,鼓励社会力量合办或兴办养老机构。支持养老机构、社区开展“互联网+”健康养老服务。以县城区为中心,打造辐射全县三大医养结合的老年养护中心,形成三角覆盖、全县受益的养老产业格局,即以小田溪老年养护楼为基础,镇远县新城(芽溪)片区养老服务中心为重点,青溪镇甘溪村(门背滩水库上游)和羊场镇小坝村(三寨村附近)医养结合的老年养护中心为依托,青溪、羊坪、蕉溪、羊场、都坪、大地、尚寨等乡镇敬老院和县社会福利院等养老机构为补充的医养结合大健康养老产业布局。

  四、实施森林康养产业行动计划

  依托丰富的森林景观、森林空气环境、森林食品、生态文化等资源,加大市场主体培育,创新投资渠道和方式,大力招引理念先进、实力雄厚的大企业、大集团投资森林康养产业。鼓励本地企业参与森林康养产业发展,发展一批从事森林康养产业服务的专合组织、森林康养人家。培育壮大一批带动能力强的森林康养龙头企业。加快配套康养服务功能,开发森林康养食品、饮料、化妆品等特色产品,打造区域特色养生保健品牌。开展医疗健康服务,完善配套基础设施,加强森林康养基地配套设施建设,大力发展候鸟式、度假式养老模式。开发康养精品项目,开展森林浴、森林步道、养生饮食、森林茶馆、森林观鸟、运动养生、芳香疗养、康养指标检测等项目建设。积极学习和借鉴发达地区先进理念、技术和经验,抓紧研发制订森林康养林、森林康养基地、森林康养步道、森林康复中心、森林医院、森林学校、森林康养产品、康养林环境保护以及森林康养师、森林体验师等的标准制度,逐步探索构建黔东南森林康养标准体系。大力发展以苗圃花卉基地的养生观光园建设,打造青溪铺田苗木基地观光园、㵲阳镇黄桑田玫瑰、薰衣草花卉基地养生观光园的各类苗木花卉移植栽培;打造全县的森林康体养生环境,积极开展县乡村绿化造林项目建设。到2020年,建成1个以上的州级森林康养基地,探索建立森林康养标准化体系。

  五、实施传统村落养生和城乡环境整治行动计划

  建立规划保护机制,大力推进传统村落保护建设,积极发展传统村落养生。充分挖掘和利用传统村落文化资源和生态资源,不断完善传统村落基础设施和服务设施,以报京大寨、金堡爱和村等传统村落为重点,加强村落风貌管控,通过整合资金强化政策保障,做好传统村落保护发展系列提升工程,完善消防设施、道路维修、路灯照明等公共基础设施,改善人居环境。全面创建“四在农家•美丽乡村”,深入开展美丽乡村建设和特色小镇建设,保护自然景观,加强绿化美化,建设有历史记忆、农村特点、地域特色、民族风格的乡村特色小镇。 抓好城乡环境综合整治,加快推进镇远县城乡污水工程、镇远县生活垃圾收运系统等项目,大力实施改善农村人居环境暨农村清洁风暴行动,不断改善农村生产生活环境,实现村容整洁、环境提升目标。开展健康城市、健康村镇建设创建工作。大力实施绿化美化亮化工程,推进古城区绿化、灯光亮化及公共设施项目等城市绿色造景工程,积极创建“国家园林县”。到2020年,健康村镇达6个,州级传统村落养生示范基地2个。

  六、实施健康运动产业行动计划

  注重体育场馆、体育公园、户外运动基地和水上运动基地建设。着力推进龙舟训练基地和体育运动品牌赛事建设,重点抓好省级龙舟训练基地提升完善工作,积极申报国家级龙舟训练基地。打造环雷公山超100公里跑国际挑战赛镇远赛段体育赛事活动,成为国际知名品牌的体育赛事活动。尽快建成县老年人活动中心,加快推进镇远县芽溪新区体育场项目、镇远县芽溪体育公园项目、镇远县全民健身活动中心项目建设,力争镇远县西峡户外运动中心、镇远县㵲阳河水上运动中心项目规划及启动。积极推进政府与社会团体间的交流合作,成立和扶持一批户外运动俱乐部,并发动群众积极参与。充分重视群众体育工作,全面落实《全民健身条例》,不断提高群众的体育意识,培养群众的健身习惯,在全社会营造浓厚的体育氛围,推进群众体育活动社会化、生活化、多样化、科学化、制度化。大力开展全民健身运动,办好各级各类群众性体育活动,全县要力争形成两个在全省范围有较大影响、深受群众欢迎的大型群众性“品牌”赛事活动(中国历史文化名城传统龙舟赛、环古城山地自行车赛)。到2020年,建成州级健康运动示范基地1个,群众体质明显提高,体育人口稳步增加,占全县总人口的30%以上。

  七、实施健康管理产业行动计划

  拓展分享经济空间,实施“互联网+健康”行动,加快发展智慧健康管理服务,将中医药苗侗医药优势与健康管理相结合。鼓励健康管理机构依托大数据或云计算平台建立个人健康档案或本地区健康档案数据库。支持发展网上在线咨询、电子支付、交流互动等“智慧健康管理服务”。全面推行家庭医生签约服务,建立家庭健康档案,推动家庭医生签约服务在全县逐步实现全覆盖。以黔东大健康示范基地为核心,积极招引一批健康管理知名企业。积极发展健康保险服务,引进国内外大型商业健康保险机构,鼓励开发与健康医疗、健康养老、健康管理、健身康体等相关的商业健康保险产品。搭建现代健康数据信息管理与服务平台,促进信息产业与健康产业的深度融合,大力发展健康物联网、健康云计算、智慧医疗、智慧健康管理等前沿健康科技产业。到2020年,力争培育健康大数据应用州级示范基地和企业1家。

  八、实施康体旅游产业行动计划

  以镇远古城为核心,围绕“一环四台地”、“㵲阳十八湾”战略布局,突出文化旅游和服务业发展,加大文化旅游资源的保护、开发和合理利用力度,通过实施镇远县文化旅游基础设施提升工程,着力抓好景区景点基础及配套设施建设,充分挖掘古城历史文化、民族民俗文化、自然山水文化、工业文化、农耕文化等,加大乡村旅游和山地特色旅游的开发力度,深度延伸发展生产生活性服务业,努力促进富民带动。通过整体打造和向上争取,力争在2018年,把镇远古城创建成国家AAAAA级景区,㵲阳河景区、高过河景区创建成国家级AAAA景区,新建一批四星级以上宾馆、酒店及文化主题精品客栈,新增一批具有本地特色文化的星级农家乐和特色旅游商品店,引进一批具有市场前景的文化创意产业项目,实现标准床位达30000张以上,县内旅游行业直接从业人员达5000人,间接从业人员达30000人以上。到2020年,将镇远建设成为具有国际知名度的生态休闲度假旅游目的地。

  九、实施健康药材产业行动计划

  以中医药苗侗民族药资源为依托,加大种植基地和种植示范区建设,培育一批具有核心竞争力的龙头企业,推进中医药苗侗民族药标准化建设,制定苗药侗药等民族药材种植养殖、采集、储藏技术标准,构建苗药侗药产业全链条的优质产品标准体系,推进中药材苗侗医药生产标准化、中药苗侗医药加工制造现代化、中药苗侗医药仓储交易信息化,形成具有地域特色和市场竞争力的药材产业链。加强苗侗药材资源普查。制定苗药侗药等民族药材主产区种植区域规划、道地药材目录,建立完善苗药侗药等民族药材原产地标记制度。重点发展具有特色的道地药材和特色品种,选择多个道地大宗药材如白芨、天麻等作为主栽品种,建设一批中药材规范化种植基地。鼓励支持专业合作社、种植大户、家庭农场等新型经营主体发展,以规模规范种植示范带动农户种植,选择发展潜力大的苗侗药材进行驯化繁育,引进、选育优良新品种。加强对本土企业药材培育、种植、供应,形成集团化、规模化种植,强化品种对市场的占有率,提高竞争力,带动产业向纵深发展。到2020年,全县中药材种植面积达到6万亩,中药材种植总产值突破3亿元。

  十、实施绿色有机产业行动计划

  大力发展有机绿色产业,积极推进绿色食材种植及研发生产,建设一批规范化、标准化、规模化种植及良种繁育基地,扩大“三品一标”种植规模,积极争取新增地理标志。坚持有机生产与民族文化旅游相融合,按照农文旅一体化发展模式,把有机农业基地做成农业景区,鼓励、支持企业发展农业有机产品精深加工。以现代农业园区为基础,积极推广引进生物防治、基地间作套种、水旱轮作等病虫防治技术,加快农村土地承包经营权流转,扩大有机农产品基地集中连片规模,建成有机粮油种植基地、有机果蔬基地、有机茶叶基地、有机中药材基地、有机畜禽业基地、有机水产业基地以及山野菜、笋竹有机基地等,把镇远县建成知名的有机食品供应基地。加强有机产品认证示范企业培育,整合项目资金,重点培育和扶持发展有竞争优势和较强带动能力的有机产品生产龙头企业。强化有机产品认证,培育有机产品品牌,全力推进国家有机产品认证示范区、国家农产品质量安全县和国家级出口食品农产品质量安全示范区创建。到2020年,创建国家有机产品认证示范区1个以上、认证有机农产品 9万亩以上,畜牧产品3万头以上,建成有机农业园区1个以上,有机产品加工企业3家以上;认证证书达 10张以上,有机农业的产值争取实现6亿元以上。