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乡村旅游势头好 农民致富新希望——三穗县乡村旅游发展纪实

发布时间: 2018-01-30   作者: 刘三隆   来源: 黔东南新闻网 编辑: 王槐雪

  黔东南新闻网讯 搞好乡村旅游规划,带动当地农民致富,是三穗县一直以来探索的课题。 2016年来,三穗县着力探索突破乡村旅游发展瓶颈,把乡村旅游发展摆到经济社会发展和脱贫攻坚工作全局上来谋划推进,着眼全局,深挖资源、整合资金、培育产业,全面推进乡村旅游健康发展,有效助力农村抱团脱贫致富。

  强化制度以及政策支持,鼓励乡村旅游发展壮大

  近年来,该县把旅游发展与旅游扶贫作为“一把手”工程强力推动,在体制、机制、政策上予以倾斜;在土地、规划、基础建设上予以支持,认真谋划、着力推进界牌、颇洞等乡村旅游龙头项目和重点项目工作。一是建立定期议事协调制度、目标管理制度、绩效考核制度、督办问责制度,及时协调解决旅游发展中的重大问题。二是加大对旅游工作的支持力度,在政策上,研究制定一系列促进、规范旅游业发展的政策措施,探索建立规范成熟的旅游政策法规体系。在土地上,科学统筹旅游用地政策,充分考虑旅游项目的空间布局和用地需求,保障好影响力大、带动力强的重点旅游项目用地指标;在资金上,加大财政支持力度,设立旅游发展专项资金,积极引导社会资金投资旅游项目开发、兴办旅游企业。

  目前,在界牌贵洞景区建设项目上,村民自筹资金0.11亿元,县财政筹资0.52亿元,扶贫开发公司贷款扶贫项目子基金1.68亿元专门用于乡村旅游扶贫示范区(一期)建设项目。

  通过政策支持,将全县所有村按50%、35%、10%、5%的比例分普及村、提升村、示范村、精品村四个梯次打造,逐步推进乡村旅游全覆盖。现该县已有颇洞、界牌、木良、贵秧、德明等14个村成立乡村旅游发展合作社(公司),入股群众2430户,入股资金4600余万元,土地入股1400余亩,极大地调动群众发展旅游的积极性,走出一条“景区带村”的发展路子。

  抓好旅游发展顶层设计,推进旅游产业集群发展

  按照“深改组”模式做实“旅改组”,建立健全旅游发展改革领导小组,把旅游工作从部门行为转变为党政统筹的一盘棋部署,并充分发挥全县各部门职能作用,形成齐抓共管的强大合力,全力推动旅游业“井喷式”发展。在抓乡村旅游发展过程中,该县始终坚持全域旅游和大旅游发展理念,做好旅游发展的顶层规划、设计,并着眼全局,挖掘资源、整合资金、培育产业,初步形成了“旅游空间全区域、旅游产业全领域、旅游受益全民化”的发展格局。

  目前,该县颇洞、界牌等村坚持全域发展旅游、全年发展旅游、全业发展旅游新路子,初步建成了“旅游产业链”的现代农业观光体验及乡村休闲体验的现代旅游业。

  该县进一步拓展旅游发展体制改革,打破行政壁垒,实现资源整合、区域组合、板块链接。目前尚有颇洞、屏树、青洞、新光、德明等十个村共同组建了村级联合党委,通过颇洞带动着力抓好旅游产业集群发展。在发展规划上坚持“多规融合”做好策划规划,将旅游发展作为重要内容纳入经济社会发展、城乡建设、土地利用、基础设施建设和生态环境保护等相关规划中。

  该县还坚持全域旅游发展方向,充分发挥交通区位优势,最大化用好县域旅游资源,科学制定旅游发展规划,优化推动旅游业井喷式增长的顶层设计。按照省委陈敏尔书记到该县调研时提出的展示“农耕、生态、乡愁”形象,建设“一塑两园”的指示精神和旅游普查成果,编制了《三穗县旅游发展总体规划》《三穗旅游集散服务综合体总体策划》等14个旅游规划,以更新的思路、更高的水平勾画三穗旅游业的发展蓝图。在此基础上,又请深圳华侨城集团对颇洞进行更深层次的规划设计,邛水河度假区项目与界牌乡村旅游扶贫示范区项目也正在编制规划设计中。

  着力加强区域统筹发展,实现资源共享同步推进

  2016年来,该县牢牢把握协同发展重大历史机遇,加快全县九乡镇与周边县区在乡村旅游项目建设、旅游市场推广、旅游商品开发与营销、智慧旅游建设等多方面的深度合作,努力实现资源共享、旅游同进。一是建立黔东(三穗)游客集散中心,统筹区域旅游资源,为游客提供内涵丰富、质量高雅的旅游产品和服务。二是加强与国内外旅游企业的合作,通过合资合作、持股经营、加盟联销等形式,引进技术、市场、人才、管理和服务,增强旅游企业的综合竞争力。目前,通过对口帮扶引进来,初步实现了与深圳华侨城集团的合作协议签约;通过项目推荐与招商引资与台商睿泓集团签定了意向性合作协议。

  推动全民参与,促进人人受益,实现抱团脱贫。2017年来,该县以黔东南州服务质量提升年为契机,开展涉旅行业服务技能培训,全面提升酒店、景区、旅行社、餐饮、交通运输、零售等行业从业人员服务水平,向游客展示良好旅游形象。同时加大发展乡村旅游力度,全面调动农民参与旅游发展的积极性,实现脱贫致富。界牌村通过学习借鉴六盘水市“资源变资产、资金变股金、农民变股民”的“三变”改革,并全面推广颇洞“党社联建”模式,依托农文旅一体化发展,强力推进农村集体产权制度深化改革,乡村旅游扶贫取得了较大突破。

  2016年,界牌旅游扶贫示范区共接待游客12万人次,旅游综合收入600万元,村级集体经济收入18万元,实现150余贫困人口稳定就业,预计2017年实现村级集体经济收入累计100.9万元,农民人均可支配收入超1万元,将实现“双超”目标。而颇洞村2016年实现生产总值1.8亿元,人均可支配收入达1.26万元,村集体经济收入达213万元;共接待省内外游客20万人次,旅游收入2400万元,提供就业岗位1200余个;实现现金分红300万元,预计2017年各项指标将提高20%左右。

  2017年以来,三穗县还以农村清洁风暴行动为契机,全面推进农村人居环境整治工程和“美丽乡村”建设,着力把农村建成“景区”、 “乡村公园”。指导和推进精品农家乐和乡村客栈建设,规划和建设一批精品民宿,在颇洞、贵洞等景区实施亲子采摘、旅游观光、农耕体验、养殖种植等项目,通过产业扶贫项目实施,让农民脱贫致富,真正使农村实现生态美、百姓富。