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全面决胜小康的力量源泉—— 黔东南州抓党建促脱贫攻坚工作综述

发布时间: 2018-04-10   作者: 王佳丽   来源: 黔东南新闻网 编辑: 吴敏

  这是一份承诺:农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困,全面建成小康社会。

  这是一场硬仗:作为全国脱贫攻坚主战场的核心区,黔东南州55万贫困群众、1500多个贫困村渴望脱贫。

  这是一种精神:全州上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,坚定打赢脱贫攻坚战的信心和决心;坚决扛起脱贫攻坚政治责任,把脱贫攻坚这一头等大事和第一民生工程落到实处;全面提升基层党组织组织力,切实把基层党组织建设成为脱贫攻坚的战斗堡垒;加强干部人才队伍建设,为打赢脱贫攻坚战提供重要组织保证。

  在抓党建促脱贫攻坚中,黔东南州按照政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责“五步工作法”,牢牢把握“八要素”深化农村产业革命,推广抓党建促脱贫“十攻略”,推动全州抓党建促脱贫攻坚各项工作上水平、上台阶,让党建成为全面决胜小康的力量源泉。

  全州减少贫困人口20.01万人,贫困发生率从2016年底的18.08%下降到13.6%,261个贫困村按国定标准出列。

  构筑基层脱贫攻坚“强堡垒”

  仲春时节,走进三穗县,颇洞村旅游风生水起,德明村竹鼠产业蓬勃发展,枫木溪村葡萄种植独树一帜……村村都有主打产业。三穗县按照以强带弱、因地制宜、地域相邻、产业相融、互助共赢原则,组建颇洞联合党委,10个“兄弟村”携手演绎脱贫攻坚新篇章。

  三穗县的变化,只是全州抓党建促脱贫攻坚的一个缩影。近年来,黔东南州通过优化基层组织设置、配齐配强贫困村党组织书记、派强用好第一书记等,不断加强基层党组织建设,构筑起脱贫攻坚的“强堡垒”。

  —— 探索建立11个跨村联合党委,426个村开展“强村带弱村”抱团发展,初步形成了互帮互助、共同脱贫的生动局面。

  —— 定期研判村党组织书记和村委会主任履职情况,坚决对不胜任工作的113名村党组织书记和36名村委会主任进行调整。

  —— 以乡镇换届为契机,全州选举产生2323名村(社区)党组织书记。其中,80%以上的村干部达到“创业发展型”标准。

  —— 精准选派1560名第一书记和7869名驻村干部“轮战”脱贫攻坚,持续发挥他们在助推党建扶贫中的积极作用。

  越来越多的能带对路子、带好发展、带正风气的“领头羊”充实到基层党组织中,如一粒粒火种,点燃群众脱贫致富的激情。

  此外,黔东南州坚持党委、政府主要负责同志“双组长制”和“双指挥长制”,建立州县乡三级扶贫作战“指挥部”和村级“指挥所”,四级联动、上下贯通、层级协作,定期研究、系统谋划、指挥调度抓党建促脱贫攻坚工作。建立健全“目标考核+调研督导+党建例会+述职评议+约谈提醒”五位一体的党建工作机制和责任体系,制定党委(党组)书记党建工作责任清单和深度贫困县县委、极贫乡镇党委抓脱贫攻坚责任清单及任务清单,全面压实抓党建促脱贫攻坚主体责任。建立州县四大班子领导干部脱贫攻坚“下抓三级”工作机制,37名州四大班子领导干部分别联系206个乡镇、66个深度贫困村,531名县(市)四大班子领导干部分别联系本县(市)所有村,实现领导干部联系村全覆盖。

  整合资源集中力量“迈步子”

  “村里的产业搞得红红火火,我们的小康日子也快了。”雷山县大塘镇也耶村按照“十户一体”抱团发展模式,将村民按照5-10户不等划分为15个产业发展主体,大力发展茶叶、黑毛猪、中草药等产业,带动46户贫困户户均年增收3000元以上。

  激发贫困群众内生动力,是脱贫攻坚的关键,也是抓党建促脱贫的重要任务。

  近年来,黔东南州以“十户一体”为载体,建立发展和管理主体18万余个,实现了村村户户全覆盖,带动41.8万户抱团发展特色产业,覆盖53.1万贫困人口。“十户一体”这朵发端于台江县长滩村的党建扶贫之花,如今已开遍苗乡侗寨。

  坚持扶贫同扶志、扶智相结合,开展“懒转勤、勤转能、能转富”的“三转”行动,调动贫困群众的积极性、主动性、创造性,着力改变贫困群众等靠要思想,变“要我脱贫”为“我要脱贫”。

  与此同时,制定下发《关于全面推行“五步工作法”进一步提升抓党建促脱贫攻坚工作质量的实施方案》和《关于在全州学习推广抓党建促脱贫十攻略的通知》,4月2日,州委召开座谈会,对全面推行“五步工作法”、把握产业革命“八要素”和学习推广“十攻略”进行了安排部署,下足“绣花”功夫扎实推进,确保抓党建促脱贫有实绩见实效。

  在抓党建促脱贫攻坚的创新实践上,黔东南州从未停止脚步。通过积极创新模式和整合资源,集中力量迈开了脱贫步子。

  撸起袖子加油发力“树新功”

  为充分发挥各级党组织、广大共产党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用和战斗堡垒作用,黔东南州相继实施了村级集体经济“空壳村”脱壳和贫困党员脱贫“双脱”工程。

  施秉县西正社区整合城郊村闲置土地建设停车场,每年增加集体经济收入30多万元。麻江县杏山村以集体土地入股分红和转让土地使用权的方式,开展市场服务、门面出租等经营,为村级集体经济增收100余万元。台江县阳芳村贫困党员杨文珍以土地和劳动力入股的方式,参与村里精品种养殖合作社,年收入由原来的2100元增加到6800元……“双脱”工程实施的进程中,这样的“脱壳”典型和脱贫标兵不计其数,谱写了一曲曲决战决胜脱贫攻坚的赞歌。

  撸起袖子加油干。近年来,着力加强和改进县乡两级领导班子、干部队伍和人才队伍建设,进一步充实一线脱贫攻坚力量和着力提升干部脱贫攻坚能力,全州抓党建促脱贫攻坚取得了扶贫效果最明显、群众受益最直接、党群关系最和谐的发展效果。

  此外,从大力发展村级集体经济抓起,将“三变”改革、“塘约经验”与“十户一体”相结合,推动7.4万亩资源入股集体资产,折价9682万余元;量化到村集体财政资金4.98亿元,量化到农户财政资金4.6亿元,22万余名农民变成股东,其中贫困人口11.8万余人。同时,积极探索在乡镇建立工贸公司,在村建立村级集体经济公司,发展壮大村级集体经济。

  目前,全州通过多种形式共组建村级集体经济公司1215个,农民合作社达到8075家,参与分红的贫困户达4.8万户,分红资金1.35亿元。全州2117个村集体经济收入均达到5万元以上,其中100万元以上的村达17个,贫困党员在抱团发展中全部实现了脱贫。

  “黄沙百战穿金甲,不破楼兰终不还。”未来的脱贫攻坚战场上,全州各级党组织、广大党员干部将不忘初心、感恩奋进,全面践行对党中央、对全州人民的承诺,坚决打赢脱贫攻坚、同步小康这场硬仗。