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林海杉乡换新颜——锦屏县“两违”清理管控工作见闻

发布时间: 2018-05-31   作者: 杨秀军 通讯员 谭元勇 杨必军   来源: 黔东南新闻网 编辑: 吴浩

  黔东南新闻网讯  乘着党的“十九大”东风,素有“林海杉乡”之称的锦屏县在“两违”清理管控行动中,书写了一个个城乡治理的感人场面,收获了一件件城乡治理的喜人成果。

  2017年12月9日,隆里乡“两违”清理管控工作组接到举报,王家榜村有10户不听乡村“两违”清理管控工作组的一再劝阻,强行非法施工建房。工作组迅速出击,采取措施及时管控违建户停工。

  2018年1月20日,星期六,县“两违”办值班人员巡查至飞山社区园林路里坎处时,发现唐某违法建设房屋。经调查核实,其建设房屋未取得任何规划手续,执法人员立即当场下达责令停止违法行为通知书,并对其进行法律宣传和法律教育。次日执法人员再次巡查时,发现其并未停止施工,下午15时,县“两违”办对唐某户顶风违法建设的房屋依法实施行政拆除,坚决贯彻执行县委、县政府“动土就查、冒头就打”的“两违”清控决心。

  ……

  一幕幕“两违”清理管控的镜头呈现在群众眼前,一个个“冒头即打”的违建房屋停止建设,前所未有的一场“两违”清理管控工作在杉乡大地上全面开展。

有力度,常态长效机制初步建立

  “两违”综合整治要取得成效,领导重视是关键,干部担当是前提,社会共识是保障。

  锦屏县成立了以县委书记、县长为组长的县“两违”清理管控工作领导小组,县“两违”治理工作始终坚持主要领导亲自抓、重点抓。在杉乡大地掀起了一场史无前例的“两违”整治综合战,初步完成了各项治违目标任务,基本实现新增“两违”零增长。

  为有效遏制锦屏违法建设行为,全面清理整治违法占用林地、违法建设、违法用地、妨碍交通安全及在河道管理等不法行为,锦屏县先后出台了《锦屏县“两违”清理管控工作实施方案》、《锦屏县存量违法建筑暂行处理办法》等文件,是“两违”综合治理上一项具有建设性、突破性的举措。

  同时,着力执法系统建设,同步抽调县国土、住建、林业、交通、水务5部门各2名具有执法资格人员专门负责案件处罚,县住建、国土等11个部门在领导小组的指挥下统一开展工作,严格遵守执法纪律。部门工作人员违法违规提供服务的,依法移交县纪检监察等职能部门查处。

  该县开展“叫停大行动”长达两个多月,专项“打早”行动19次,叫停违法建设193起,清除违章简易木棚30余个,构筑物50余处,建筑物20余起,强制拆除违章建筑约4100平方米,清理违法侵占土地10余宗,占地面积约1360平方米,强制断水断电21户,同意完善居住条件27户,恢复供电3户,“两违”行为得到全面遏制,实现了“两违”零增长工作目标。

  在打击违法占地和违法建设过程中,建立起了长效管理机制,实行了“横向到边、纵向到底”的网格化管理模式,形成“地面巡查、空中监控”的天罗地网,使防违控违工作得以实现“全方位、全纵深、无盲点、零距离”,将“两违”行为发现在初始阶段,遏制在萌芽状态。锦屏县预先航拍规划区范围内建筑实景,将规划区划块分片,分中队进行全天候动态监管,个案查处分解到人,聘用社区村委干部为信息员,快速提供案件来源,实行全民举报有奖制度。

  同时,对违建建筑加大整治力度,重拳出击,合力密集展开拆除行动。2018年以来,发现新增“两违”行为46起,其中信息员提供案件来源6起,群众举报3起,巡查发现37起,通过执法劝告主动拆除违法建设4起,尚在建设初期责令停止建设26起,强制拆除16起,拆除违章建筑面积2150平方米,清理侵占土地420余平方米。

有新招,从源头管控防“两违”

  “两违”综合治理要取得成效,还看招数灵不灵,方式方法对不对路。在实际工作中,锦屏结合当地情况,积极创新理念,取得了许多好经验、好方法。

  建立健全巡查监管机制。实行每日巡查、工作例会和治违情况通报等制度。实行巡查发现、即查即拆、联合监管、督查问责、审批疏导等机制的建立和落实,切实加强对新增“两违”的管控。

  不断地创新方法、积累经验。让每一座房子都有“准生证”。全面打响“两违”清理管控以来,严格控制新增“两违”,建房从无序变成如今的依法依规建房。每一宗建房户在建设之前,必须向村、乡镇申请,经县住建部门审批后,按照建设规模和批准内容实际建设。同时,切实监管,对超出审批要求的建设户进行及时制止和上报。

  实行信息和举报制度保障,将各行政村、各乡镇聘请驻村干部、村“两委”成员或具有社会公信力的人员作为村级、乡镇的“两违”信息员,发现“两违”行为立即报告各乡镇人民政府和县工作领导小组办公室。动员和鼓励人民群众对“两违”行为进行举报,促进全县形成齐抓共管,接受社会监督的“两违”工作格局。

  同时,坚持疏堵结合,满足群众日益增长的住房需求。在清理管控期间,对确有特殊困难的群众,要本着尊重历史、以人为本的原则,认真研究相关保障政策,采取不同措施多渠道满足群众住房需求。慎用统规自建方式,尽可能运用好相关政策措施,以采用协调商品房、公租房、农民集中建房等进行搬迁安置,多渠道满足群众住房需求。

有扩展,整治内容全覆盖

  一枝独秀不是春,百花齐放春满园。

  在全面“两违”整治的基础上,锦屏县乘势而进,开展县城区突出问题整治管理,塑造县城新形象,全力打造江滨园林县城,建设宜居宜游宜业的小、特、精县城。

  全县重点开展市容市貌、环境卫生、交通秩序、农贸市场、小区环境、河道环境、建筑工地、户外广告、城区噪音、校园周边等十一个方面内容的整治。

  县城农贸市场楼上的平地从使用之日起,被人长期挤占,杂物乱堆放,占道经营严重,已经重拳整治。

  一个市民在自己的博客空间写下的一段文字,博主文图并茂言不由衷地对整治行动的点赞。这个帖子发出来后,在全县各网络空间迅速传播,成为整治活动群众和市民自发的最好宣传。

  “这一天等得太久了,锦屏六街的脏、乱、挤整顿,终于在今早吹响了行动的号角。这是大快人心事,看来新官上任就是不一样。”

  “十多年前,由于蝇头小利的思想在作怪,有人把这条街规划成自由买卖市场,允许在街道中间、两旁划片摆摊经营,于是密密匝匝的雨棚,摊位蜂蛹而至,交通中断,行人低头,生活区几百住户出入苦不堪言。现在政府终于下决心了,要还六街一个清洁宽敞的环境。”

  “城管工作人员在领导的指挥下,逐一铲除了违章搭建,把主街道清理得干干净净。他们身穿工作制服,集体行动,帽徽领章熠熠生辉,展现了执法人员的威严。扫的扫,搬的搬,冲洗的冲洗,两个小时后一条明净宽敞的街道呈现在群众眼前,百姓无不点赞。这样的街道是六街几百住户想要的,也是打造秀美锦屏特色必须的行动。”

  对各类车辆乱停乱放整治也取得漂亮的成绩。开了6年的士的王师傅说:“我开了6年的士,第一次第一年在年关时间县城内不堵车,生意好做多了。要是往年,堵得车都不想开了,这些都是县里下大力气整治车辆乱停乱放给我们带来的实实在在的福利。”

  我们相信,一座崭新的省级文明县城、全国卫生县城,一幅崭新的大美有机锦屏,即将在林海杉乡崛起。