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盘活用好农村资源 促进农民增收致富

发布时间: 2018-06-14   作者: 吴忠寿 杨晓东   来源: 编辑: 吴敏

黄平“三变”改革助推脱贫攻坚


  黔东南新闻网讯  近年来,黄平县紧紧围绕决战脱贫攻坚决胜全面小康的目标,以产业扶贫工程为抓手,扎实推进“三变”改革,形成了农民增收、产业增效、集体经济壮大、县域经济提升的多赢局面,助推了脱贫攻坚。

  推进资源变资产,培育多元化增收。围绕盘活集体资产、农村土地、林地、资本、劳动力、技术等资源要素,以股权为纽带,入股加入合作社、家庭农场、龙头企业等经营主体,让“死资源”变成了“活资产”。截至目前,全县已经完成11个乡镇、243个村、1581个村民小组、77404户的确权登记工作,颁证完成69803户,完成率90.18%。 同时,以“党建扶贫资金入股、闲置校舍入股、财政扶贫资金量化、合作社或企业(公司)管理”的方式运作,精心打造了旧州镇高效现代农业示范园区、印象红梅农业产业旅游观赏带、旧州镇五洋生态农业观光园、一碗水乡万亩中药材示范园区、谷陇镇青塘1000头肉牛养殖示范基地、万亩蓝莓产业带等一批特色产业基地和产业带。

  推进资金变股金,开辟增收新渠道。在“三变”改革中,黄平县积极整合各类资金,激活放大资金的使用效应,从省级下拨的财政扶贫资金中切块601万元用于“三变”改革试点村支持产业发展,落实到6个乡镇实施8个类型不同的实体项目,2017年底6个竣工项目实现首期分红21.67万元,村级集体增加收入5.74万元。野洞河镇万丰村采取“支部+公司+贫困户”的模式,聚合党建扶贫资金100万元、撬动民间资本200万元,建成覆盖全村贫困户的魔芋产业,预计2018年村级集体创收10万元以上,走出了一条“支部+公司+贫困户”的产业扶贫新路子。

  推进农民变股东,构建利益联结机制。黄平县通过“企业+基地+农户”、“村集体+公司+农户”、“企业+电子商务+农户”、“政府+银行+农户”、“支部+协会+农户”等多种发展模式,引导贫困户入股到经营主体,变为股东,参与分红。谷陇镇苗陇村返乡大学生龙泉珍成立了芦生妹食品有限责任公司,按照“公司+基地+贫困户”的模式,利用野洞河镇万丰村投入的100万元引导资金,有效地撬动党建扶贫资金参与产业扶贫开发,带动全村群众脱贫致富。今年1至5月,全县与企业、合作社签订利益联结机制的贫困户达到12195户,土地折算金额入股162万元,扶贫小额信贷资金入股2859万元,财政专项扶贫资金项目量化入股8617万元,扶贫项目带动贫困户经营性收入539万元,参与务工贫困人口20635人。

  黄平县通过农村“三变”改革,既盘活了农村自然资源、存量资产、人力资本,又鼓起了贫困群众的钱袋子。2017年,全县整合涉农资金4.3亿元投入“三变”改革,发放“特惠贷”4.56亿元,惠及9408户贫困户;发放“惠农脱贫贷”1.5亿元,涉及贫困户1500户;盘活农村资源资产8.36万亩,将资金变股金5.27亿元,农民变股东1.67万户6.68万人。农业产业结构不断优化,形成了以中药材、种草养牛产业为主导,以稻田养鱼、蔬菜种植、精品水果为主的三大优势产业,打造了蓝莓、中药材、食用菌、糯小米、烤烟、养殖蜜蜂、水产养殖等区域特色产业。2017年,全县创办200亩以上特色种植产业基地23个,新增农村专业合作组织173家,全县153个贫困村2.3万农村贫困人口实现了产业覆盖。旧州镇寨碧村以集体资产股份量化试点改革为契机,2017年,全村集体经济积累达到了300余万元。全县贫困人口从2014年的9.78万人下降到2017年底的5.68万人,减少贫困人口4.1万人。