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守初心 担使命 新征程展现新担当—— 州人大常委会2019年工作综述

发布时间: 2020-04-25   作者: 王道东   来源: 黔东南新闻网 编辑: 胡录海

  这一年,扛起使命担当,助力按时打赢脱贫攻坚战,全力以赴为我州按时打好打赢脱贫攻坚战贡献力量。

  这一年,突出地方特色,提高立法质量和效率,发挥了地方立法的引领和推动作用。

  回眸2019年,州人大常委会紧紧围绕全州中心工作和发展大局,认真履行宪法和法律赋予的职责,充分发挥地方国家权力机关作用,立法工作迈出新步伐,监督工作取得新成效,代表工作有了新进展,自身建设有定位有抓手,为促进全州改革发展稳定和民主法治建设作出了积极贡献。

  脱贫攻坚担使命

  脱贫攻坚战任务艰巨,使命光荣。

  2019年州人大常委会以“等不起、慢不得”的紧迫感,积极投身脱贫攻坚战,在战场体现人大担当,彰显代表作为。

  扎实开展脱贫攻坚督战督导工作。根据州委统一安排,州人大常委会与州委签订脱贫攻坚责任状,传递“脱贫攻坚是人大主业”鲜明信号,作出“不打赢脱贫攻坚战愿意接受组织处分”的庄严承诺,切实扛起脱贫攻坚政治责任。常委会主任、副主任分别进驻黄平、锦屏、黎平、台江、剑河、榕江、从江等县市开展脱贫攻坚督战督导工作,做到边查找问题,边督促整改。全力以赴为我州按时打好打赢脱贫攻坚战贡献力量。

  持续深入开展“脱贫攻坚·人大代表在行动”主题活动,充分发挥人大代表示范带动作用。组织全州各级人大代表围绕脱贫攻坚,积极开展代表视察、议题调研、执法检查等系列活动,努力为我州按时打赢脱贫攻坚战建言献策。

  机关帮扶工作务求实效。继续支持凯里市大风洞镇都蓬等四个村贫困人口清零工作,积极推广党社联建、村社合一模式,推动农村基层党组织与农村经济组织有机结合,发挥党建带动作用。集中力量支持深度贫困地区从江县加勉乡羊达村减贫摘帽,加快人畜混居、农村老旧房透风漏雨整治,组织发动村民外出务工,支持贫困群众养殖香猪和种植花椒,引进企业发展民宿旅游。

  立法施法两手抓

  “法者,治之端也”,良法是善治之前提。全面推进依法治国,是“四个全面”战略布局的重要内容。

  2019年,州人大常委会致力提高立法质量和效率,紧紧围绕全州改革发展稳定大局,科学立法、民主立法、依法立法,推进新时代地方立法工作迈上新台阶。

  围绕生态环境与民族文化两个宝贝,开展《黔东南苗族侗族自治州乡村清洁条例》《黔东南苗族侗族自治州乡村旅游发展条例》起草、审议工作,加快地方立法。继续推进《黔东南苗族侗族自治州自治条例》和《黔东南苗族侗族自治州民族文化村寨保护条例》修订工作。颁布施行了《黔东南苗族侗族自治州锦屏文书保护条例》《黔东南苗族侗族自治州月亮山梯田保护条例》《黔东南苗族侗族自治州氵舞 阳河风景名胜区管理条例》。报请省人大批准了《黔东南苗族侗族自治州氵舞 阳河流域保护条例》。

  围绕脱贫攻坚、民族团结进步、财政依法管理、社会事业发展等重点内容,对《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国农民专业合作社法》《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国民族区域自治法》《贵州省实施<民族区域自治法>若干规定》《贵州省大扶贫条例》等实施情况开展执法检查,针对存在的问题,提出限时整改意见,发挥法律制度刚性约束作用,有力推动法律法规在我州得到贯彻实施。

  突出重点强监督

  监督权是宪法法律赋予人大的重要职权。

  2019年,州人大常委会注重监督与支持相统一,寓支持于监督之中,全面实行“一年三问”工作监督办法,坚持年初问安排、年中问进度、年末问结果,统筹运用实地检查、随机抽查、明察暗访等方式,形成整体合力,对发现的问题不回避、不遮掩,推动有关方面不断改进工作,力求使监督更有高度、准度、力度、温度和实效。

  制定出台《黔东南州人大常委会2019年度预算审查监督工作方案》,推进预算联网监督系统建设,实现全口径预算审查监督。 在全省率先制定出台《州人民政府向州人大常委会报告国有资产管理情况工作办法(试行)》。

  紧盯民生保障和改善民生工作,推动解决群众关心的热点难点问题,加强对我州劳动就业、社会保障等方面工作监督,积极回应群众关切。听取和审议全州民办教育发展情况报告,提出“要认真落实民办教育法律法规和政策规定”等审议意见。开展民族职业技术教育发展情况调研,深入剖析存在问题,提出对策建议,着力推动我州职业教育发展。持续跟踪监督苗医药侗医药发展、幼儿教育、农村消防审议意见落实情况,积极推动我州社会事业向前发展。

  围绕农村产业革命,深入查找农民专业合作社存在问题及产生根源,提出切实有效的对策建议。提出关于做大做强我州油茶产业、着力推进农村集体产权制度改革的审议意见。

  创新方式方法,切实增强监督工作实效,审议州人民政府关于落实州生态环境保护条例执法检查审议意见情况,着力解决群众关心、百姓关注的突出生态环境问题。

  做好听取和审议州中级人民法院关于全州法院开展调解工作情况报告的相关工作,提出 “加强法院诉前调解,提升法官调解能力,推动多元化解机制”等审议意见,积极为我州经济社会稳定发展作贡献。做好专题听取和审议州人民检察院关于全州检察机关开展公益诉讼情况报告的相关工作,要求检察机关建强联动协作机制,加大公益诉讼力度。

  履职尽责勇担当

  州人大常委会充分尊重代表主体地位,不断创新服务方式,改进工作方法,积极为代表依法履职提供服务保障。

  加强代表履职能力建设。强化代表履职培训,在杭州市人大常委会大力支持下,在杭州举办了代表履职能力提升培训班两期,培训代表200余人。组织代表开展履职活动,全年组织代表调研410余人次,作出调研报告40份;开展代表视察130余人次,提出建议163条。

  推进代表联络站建设。组织召开全州人大代表联络站建设工作推进会,印发《关于州人大机关加强指导全州人大代表联络站建设的通知》,加强组织领导,压实工作责任,常委会领导包县指导,州人大代表分点指导,有效推动全州人大代表联络站建设,做到人大工作有阵地、代表履职有平台、群众呼吁有渠道。

  提高代表建议提出办理质量。认真收集整理代表建议,严把代表建议质量关,着力提高代表提出建议质量。设置代表建议督办电话,在黔东南日报公布代表建议办理结果,将代表建议办理纳入州直机关目标管理。全年共收到并交办代表建议335件,已解决152件,列入计划解决155件,未解决留作参考的28件,答复率100%,一批老百姓关注的民生问题得到了较好的解决。