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发起总攻,走向胜利

—— 黔东南州决战决胜脱贫攻坚纪实

发布时间: 2020-07-31   作者: 潘皇林 余天英   来源: 黔东南新闻网 编辑: 潘信屹

  站在2020年7月这个关键时间节点,决战脱贫攻坚胜利在望。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置,全面打响了脱贫攻坚战,迎来了历史性的跨越和巨变。

  在省委、省政府的坚强领导下,我州坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚持将脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来谋划推进,一场艰苦卓绝、波澜壮阔的脱贫攻坚战在黔东南大地迅速铺开。

  这场前所未有的脱贫攻坚大考,终于走到了交卷的决胜之年。

  ——全州贫困人口从2014年的120.64万人减少到2019年底的4.86万人,贫困发生率从30.10%下降到1.19%;

  ——全州15个贫困县有13个已实现脱贫摘帽;贫困村从1853个减少到70个,其中深度贫困村从1038个减少到65个。

  数载辛勤耕耘,终见丰硕成果,但贫中之贫仍客观存在。坚持尽锐出战,继续挂牌督战,集中兵力作战……州委、州政府率领全州干部群众继续大步向前,向最后的贫困堡垒发起了总攻!

  集中优势兵力,冲锋“两江”贫困堡垒

  还未脱贫的榕江、从江两个深度贫困县,许多贫困村是贫中之贫、困中之困,要为他们找到一条迅速见效又能避免返贫的脱贫路径,与以前的扶贫工作相比难度更大、工作要求更高。

  贫困有多深,脱贫攻坚的责任就有多重!

  州委、州政府把榕江、从江两个深度贫困县脱贫摘帽作为全州脱贫攻坚总攻决战的核心战役,州委书记桑维亮、州长罗强先后在榕江、从江召开脱贫攻坚誓师大会,采取超常举措推动两县脱贫摘帽。

  ——挂牌督战“两江”贫困堡垒。州委书记、州长分别担任两县挂牌督战总队长,州人大常委会、州政协主要领导等分别担任副总队长,从州直行业主管部门和各县市选派业务骨干500余名组成督战专班,与省委派出的督战队实行联合联动督战。

  ——尽锐出战“两江”贫困堡垒。已摘帽的13个县和凯里市派出1名县级领导带队分别定点帮扶2至4个乡镇,14个县市共抽调700余名实战经验丰富的干部与“两江”干部并肩战斗;从已摘帽县提拔38名优秀乡镇党委书记为副县级领导后派到“两江”任乡镇党委第一书记,主持乡镇党委全面工作;从涉及“两不愁三保障”的州级牵头部门抽派13名县级领导干部,到对应县直部门担任党组第一书记主持部门党组工作;安排49个州直单位包保49个贫困发生率30%以上的贫困村。

  ——领令决战“两江”贫困堡垒。通过签订责任状、公开承诺等方式,把州领导、州直部门、县市及县直部门的责任与目标考核捆绑起来,全链条压实主体责任、主管责任、帮扶责任、包保责任,并到两县逐一召开督战大会,面对面谈问题、交任务、压责任、敲重锤。在此基础上,从州纪委监委派出两个工作组分别进驻两县,常态化开展巡察。榕江、从江两县县委书记、县长和各乡镇党委第一书记、书记、乡镇长也在电视上公开承诺,如不能按时打赢脱贫攻坚战,将引咎辞职,自愿接受组织处理。

  党员干部奋战脱贫攻坚一线,砥砺了初心使命,锤炼了党性作风。“两江”干群的努力指数带来了可喜结果。据自查研判,“两江”70个未出列贫困村已全部达到摘帽退出条件,按时高质量打赢脱贫攻坚战胜利在望。

  推进政策落实,持续筑牢脱贫阵地

  眼下,我州正紧锣密鼓地对脱贫攻坚存在问题开展整改。未脱贫户脱贫的短板、已脱贫户稳定脱贫的隐患、贫困村退出存在的薄弱环节……坚持脱贫攻坚目标标准,以问题为导向逐个击破,全力抓好“3+1”政策落实,脱贫成果在继续巩固提升。

  ——抓实教育保障政策落实。对就读普通高中、中职、高校的农村建档立卡贫困学生进行全面排查,精准摸排出应助未助人员,确保教育资助落实不漏一户一人,今年已落实春季教育精准扶贫学生资助资金19358.93万元。

  ——抓实医疗保障政策落实。全面实施县域内定点医疗机构住院“先诊疗、后付费”,即时结报等便民惠民措施,全州建档立卡农村贫困人口参保率和参保补助率均达100%,已建成达标村级卫生室3052个,配备乡村医生3507名。

  ——抓实住房安全保障政策落实。对农村危房改造、农村老旧房透风漏雨和人畜混居情况进行全面排查,建立工作台账,全额兑现危房改造补助资金。

  ——抓好易地扶贫搬迁政策落实。扎实推进完善易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设,全州易地搬迁入住70618户308103人,占“十三五”搬迁计划的100%,搬迁户实现就业68824户145360人。

  ——抓好饮水安全政策落实。全州共有农村饮水安全工程10711处,覆盖全州村镇人口417.4万人,农村饮水安全工程已经基本实现农村人口全覆盖,全州农村饮水安全问题已基本得到解决。

  促进贫困人口就业增收,是打赢脱贫攻坚战的重要内容。只要就业稳,收入就能增,脱贫就更有底气。推进有劳动能力的贫困人口就业增收,是最重要、最快捷、最稳定的脱贫途径。

  今年来,我州通过开通务工专列、务工包机、劳务输出直通大巴车等方式,“点对点”、“一站式”免费集中输送务工人员外出就业。

  截至6月底,全州农村贫困劳动力已外出务工58.4477万人,占2019年农村贫困劳动力已外出务工人数106.9%。全州扶贫龙头企业共有60个、扶贫车间496个,吸纳贫困劳动力就业人数20125人。

  推进产业革命,千方百计助农增收

  推进农村产业革命,本质上既是产业扶贫也是乡村振兴,是省委、省政府推进农业供给侧结构性改革的重要内容,直接关系农民群众增收脱贫,关系脱贫成果巩固。

  乘势而上、乘胜而进。我州深入贯彻落实省委、省政府这一战略部署,全面对照“八要素”找差距、补短板、强弱项,推动农村经济实现“六个转变”,全州农村正在发生历史性深刻变化,农业产业进入了新的发展阶段。

  ——大力推进农村特色产业。围绕全州研究确立重点发展的12大特色优势产业,建立州委州政府领导领衔推进农村产业革命工作机制,加快推进坝区产业结构调整,实现500亩以上坝区产业结构调整、基地建设和12大特色优势产业发展有机结合,全州主要农业产业发展态势持续向好,有效降低疫情造成的损失。

  ——大力发展林下经济。把发展林下经济作为推动绿水青山变成金山银山的根本路径,大力实施“四大工程”,开展“五大行动”,健全“六大机制”,大力发展林菌、林药、林鸡、林蜂等林下经济,积极推动建设村有百亩、乡有千亩、县有万亩的“百千万”林下经济示范基地,全力创建全国林下经济发展示范州。截至2020年6月底,全州林下经济利用森林面积72.03万亩,已发展林下食用菌1.37万亩、林下中药材47万亩、林下养鸡出栏398.65万羽、林下养蜂18.08万箱,已建成林下种植养殖示范基地89个,林下经济实现产值达15.11亿元,覆盖建档立卡贫困户15.23万户。

  ——大力提升农村产业革命组织化程度。大力发展产业关联度大、辐射带动力强的龙头企业,建成了多个集农业科技推广开发、加工、运销一体化的龙头企业。目前,全州州级以上龙头企业478家,国家级龙头企业1家。截至目前,全州参与“企业+农户”推广模式的企业459家、带动农户30.22万人,参与“合作社+农户”推广模式的合作社5238家、带动农户80.01万人,参与“企业+合作社+农户”推广模式企业384家、合作社1627家、带动农户25.2万人。

  脱贫攻坚工作已进入决战决胜的最后时刻,需要凝聚各方力量,攻克最后堡垒。我州积极抢抓中组部、国家审计署、中国贸促会等中直定点帮扶单位帮扶机遇,扎实推进各项定点帮扶工作,着力推进澳门特别行政区对口帮扶从江县,累计捐助资金及物资折合人民币9218.81万元。

  在这场必须按时高质量打赢的脱贫攻坚战中,东西部扶贫协作用资金、技术、人才为黔东南输入“攻坚密码”,架起了杭州市与黔东南州之间的联结纽带、合作平台。仅仅在产业发展方面,通过订单销售、开设窗口、电子商务等多渠道助力农产品销售,杭州市2020年以来已帮助我州农特产品销售2.26亿元,带动贫困人口2.48万人。

  曾经,老、少、边、穷,是我州的基本州情。“上山入云端,下山到河边,两山能对话,见面要半天。”这是月亮山贫困地区盛传的一首民谣,也是从江县党翁村生存环境的真实写照。如今,路通了,车多了,260名村民脱下了农装换上了工装,人均月收入超过了4000元。

  和党翁村一样,在这片曾经贫瘠的土地上,战胜千百年贫困的黔东南人民更加精神抖擞,正在奋力攻克最后贫困堡垒,以出色的答卷向党中央国务院、省委省政府和全州人民报告!