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“诚信花”结出“幸福果”—— 锦屏县平略镇平敖村创新“四事管理”模式共建美丽新农村

发布时间: 2021-11-29   作者: 李田清 杨光能 姚宁 龙正勇   来源: 黔东南新闻网 编辑: 侯雪慧

  冬日,阴雨绵绵。坐落在锦屏县清水江南岸高山盆地上的平略镇平敖村却并没有因为灰蒙蒙的雾气而失去它集环境、生态、风貌于一身的“气质”与“颜值”。走进平敖村,映入眼帘的是宽敞整洁的街道,一幢幢吊脚木楼点缀在山野田园之间……全村呈现出和谐优美、抢抓机遇、加快发展的繁荣景象。

  近年来,平敖村依托诚信传统文化,创新实施“两委谋事、寨老议事、村干办事、村民理事”的“四事管理”模式,有效解决了工作中“事难理、议难决、决难行”问题,做到了“民事民议民决”,形成支部领导、民主管理、干群共治、文明和谐的良好局面,塑造了平敖美丽新农村。

  两委谋事 谋出发展新方向

  平敖村位于平略镇西部,居三板溪水电站大坝右岸坡顶,地处四面环山,地势险要壮观。全村262户1230人,素以民风淳朴、勤劳忠厚、重视教育、恪守诚信、崇尚礼节而享有“礼仪之乡”的美誉,是一个尊重自然的苗族村寨。

  “昔日偏僻寂静的平敖,由于村集体经济薄弱,村里各项基础设施比较落后,‘晴天一身土,雨天两脚泥’是常态。”说起这些年的变化,平敖村的老支书姜志怀不胜感慨,“如今的平敖,平坦的油路、漂亮的水泥步道,无处不展现出农村的新面貌。”

  主动谋事不等不靠。平敖村“两委”班子用行动和时间印证了这句话。昔日的“脏乱差”落后村,而今美丽蜕变为“全国‘生态文化村’”……支撑这些变化,离不开村“两委”班子主动谋事的结果。

  “抓基础设施建设,改善本村生产生活条件;开展人居环境治理,改善村民生活环境;以林下产业为突破口,加快农业产业发展……”翻开村委会会议记录本,上面依然清晰记录着五年前村“两委”班子上任时向全体村民公开承诺的事项。

  做出的庄严承诺,说干就干,村“两委”班子组织村民到示范村考察学习,积极向上级部门争取政策资金,完善基础设施建设,组织开展人居环境整治,塑造平敖新形象。

  近年来,先后投入400多万元完成了议事长廊、文化广场、村集体食堂等基础设施,实施了“五通”(通村、通组、通户道路硬化和通电、通水)、“四改”(改电、改灶、改圈、改厕)、“三维修”(姜式宗祠、堰塘除险加固、生态陈列室)、“两绿化”(村级道路绿化、村寨周围绿化)等工程建设,全村的人居环境得到极大改善,群众的幸福指数得到前所未有的提升。

  与此同时,村“两委”始终坚持把群众发展产业的困难想在前、放在前、行动在前,紧紧围绕退耕还林和林下经济发展目标,与群众共商,寻找资金帮助群众发展林下产业。目前,全村共规划建设国家公益林13000多亩,新造人工林1200亩,发展钩藤种植650亩、山核桃种植1135亩、南竹种植350亩。

  “今后五年,平敖的发展目标是,实现‘农业强、农村美、农民富’。”在乡村振兴发展大潮下,村“两委”班子对该村产业发展模式、生态旅游发展模式等进行了整体规划,努力把平敖村打造成为产业强村、乡村振兴示范村。

  寨老议事 议出管理新合力

  “前些年,在村里修建通村水泥公路和建设百姓食堂这两件事上,‘寨老议事’得到了成功验证。”老支书姜志怀向记者介绍起近年来寨老议事助力村级发展的事来。

  平敖村居住地山高路陡,阻碍了村里群众奔向致富的步伐,修一条便于出行的路曾是平敖村村民世代的梦想。

  2002年,村里通过召开村民代表大会商议提取三板区库区土地补偿的30%来修建通村水泥公路。

  “我家的田土都被库区征用了,还拿出30%给大家修路,我不愿意。”

  “我同意拿出30%来修路,但没有被征用的是不是也拿出相应的钱来支持修路呢?”

  ……

  部分村民的思想疙瘩一时无法解开,路还没开始动工,就遇上了当头炮。

  “平敖修通村路是百年一遇的大好事,工作做不通,我们就一家一家的做。”寨老协会主动拿出解决方案,“我们回各族、各房,通知在外工作、有威望的平敖人回来做每家每户的工作。”

  用平敖在外的乡贤人士回乡做自家的工作,效果立竿见影。寨老协会成员之一的姜承瑶老人率先把自己的厕所和柴棚拆除,乡贤姜泽才则主动拿出修路所过的田土……修建公路所经之地由远而近地拉开了一条通道,公路建设顺利进行。

  “十多年前,办结婚酒,就花了1万(元)左右。现在,还没到1万。”如今在平敖村说起寨子里的“百姓食堂”大家都赞不绝口。

  然,遥想当年,修建“百姓食堂”也并不是那么一帆风顺。在“百姓食堂”建设项目实施过程中,要平整一个小土坡占用田土,有部分村民不愿意了。也有些村民根据民间习惯提出了许多异议。

  为此,寨老协会又主动站了出来。“我们村修建‘百姓食堂’很有必要,一是解决了以往到到各家各户搬桌凳的难处,即卫生又方便……”根据当地的民族习惯和文化习俗,寨老协会分片区、分组召开院坝会耐心细致地进行宣传、引导,村民的疑虑消除了。

  “年初,我们结合平敖的实际,对今后五年和2021年的工作进行了整体布局,并上交给寨老协会、乡贤理事会商议是否可行,并将议事梳理好的意见和建议提交村两委科学决定。”平敖村党支部书记姜永涛说。

  如今,在平敖,“寨老议事”进一步发挥五老人员的能动意识,监督各种事务的执行,使村级决策透明度更大,增强了村干部的干事意识,提高了干事激情,默化了村民的自觉行动,达成了村级事务的共管合力。

  村干办事 办出富民新路子

  “钩藤全身是宝,种植钩藤属粗放管理,投入低,易成活,虫害少,头年种,第二年就有收益。”平敖村文书姜天辉介绍说。“这些钩藤已经成了我们村民致富的法宝。”

  姜天辉不仅是平敖村的村“两委”成员,同时是村里实施钩藤种植项目的带头人之一,除了协同村里管理基地外,他自己还种植有7亩。钩藤基地在村委旁的山地里,在他眼里,这些钩藤都是他的宝贝。

  靠山吃山,靠水吃水。平敖村因地制宜,根据当地的地理条件,瞄准了钩藤产业发展,钩藤既成为了村民的生财树,也是平敖村一道亮丽的风景线。现在,一到村里,可以看地里山上都种满了钩藤,村民们利用农闲时间剪钩藤。钩藤特别适合留守在家的妇女和老人种植,而在剪钩藤的队伍中,更有上至七八十岁的老人,下至七八岁的孩童。放学后,一家人或几家人聚在一起边剪钩藤边交流,更是一片其乐融融。

  一个能人树立一个榜样,一个能人带动一方群众。平敖村坚持组织引领、产业铺路、村干领办的发展思路,由村“两委”班子成员主动领办村级集体经济发展项目,形成了‘村干+基地+贫困户’的村干领办型发展模式。

  “目前,全村通过培养骨干示范带头,培养产业能人58名,实施稻田养鱼320亩、林下养殖23亩、马铃薯种植210亩,带动群众就业187户,户均增收2000元以上,各种产业在各级党委和政府的扶持下,为平敖村人民实现乡村振兴奠定坚实的基础。”姜永涛介绍说。

  选对路子,责任到人,利益到身。乡村振兴路上,村支“两委”干在先、冲在前,村干党员带头干、联户帮。现在的平敖村,干部精气神更足了,群众向心力更强了。

  村民理事 理出自治新高度

  这两天,平敖村党群服务中心人头攒动,40余名党员群众代表参加村党群议事会,讨论表决了事关平敖村观光路和观景台修建事宜。村民们高兴地说:“现在村里大事小情都摆在桌面上,办不办、怎么办,大伙儿说了算!”

  这仅仅是平敖村创新实施“‘四事’——村民理事”的一个生动缩影。

  “我们组上的‘通组路’硬化了是硬化了,但还差6户的路现在还是土路,还窄得不能通车!”老支书姜志怀回忆说,2017年,在修建杨家片区通组路的时候,因项目资金的问题,没能完全修通到其余的6户,村民意见很大。“路程不算远,但关系着6户的出行问题。”

  接到村民议事会的反映后,平敖村“两委”及时召开会议,将其列入2018年必须完成的民生实事。“村里的收入有限。”姜志怀说,但是为了促成这件事,村干部积极行动,最终争取到上级部门的支持。资金问题解决后,迅速组织实施,现在6户的串户路硬化已全部完工。

  杨家片区串户路的修建完毕,更是得到了当地群众纷纷点赞。也让村“两委”干部意识到,乡村治理,没有局外人,没有旁观者,村“两委”在广泛征求意见后,决定成立村民议事会,通过村民理事平台,突出村民在乡村治理中的主体地位,通过强化群众对村级事务的参与意识和能动意识,不断提高治理的科学化水平。

  “村民议事会以实施‘文明村寨’建设为契机,在传承族规家训、弘扬诚信文化和契约精神的基础上,形成了符合本村实际的乡村治理体系,为群众生产生活规划了正确轨道。”姜永涛如是说。

  村级自主议事、自我管理、自我服务、自我监督,村里的事大家商量着办,村民在参与中真正成为村子的主人。平敖村让民意“零距离”,干群“面对面”,一起求出了发展的“最大公约数”,画出了“最大同心圆”。

  “两委谋事、寨老议事、村干干事、村民理事”在当地家族族训、契约精神和诚信文化的共同作用下,形成“干群共治”的新型乡村治理体系。在诚信文化的浇灌下,盛开在大山里的文明之花让古老的苗寨焕发出勃勃生机,而今的平鳌村,变得新,变得美,变得更有精气神。