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黔东南州:探索开展村级产业“反租倒包”新模式,助力乡村产业振兴

发布时间: 2021-12-24   作者:   来源: 黔东南州乡村振兴局 编辑: 王声锦

  黔东南州结合实际,创新产业项目三权分立模式,即产业项目所有权确权到村集体,经营权以反租倒包、致富带头人或大户领办等方式交给不同的市场主体,收益权以协议约定的模式约定收益分配,改变了原来合作社经营效益低下、产业活力弱等问题,破解乡村发展产业“吃大锅饭”现象,确保参与群众利益和产业规模效益得到双提升。如,丹寨县排调镇因地制宜通过实施村级产业“反租倒包”新模式,推进林下养鸡建设项目发展。

  一是立足特色,选择产业发展新路径。在特色化、差异化发展上狠下功夫,力争林下产业做亮特色、做强品牌,充分结合丹寨县排调镇现有已实现盈利经济产业情况,择优选择了基础较完善、带动就业强、增值增收效果好的排调镇烧茶林鸡养殖项目。

  二是大胆探索,实施“反租倒包”新模式。为实现排调镇雄虎村易地产业林下养鸡规模化、规范化、标准化发展,在该村原“合作社+基地+农户”模式的基础上,创新延伸加入产业大户,将原来的合作社干,转变为产业大户承包干,建立了“合作社+基地+农户+产业大户”的“反租倒包”新模式,雄虎村将完成确权后的所属资产承包给当地养殖大户经营管理,承包期首期5年,每年按照东西部协作资金投入部分的5%缴纳租金,并逐年递增1%,期间资产产生的效益归属承包方(即:以“反租倒包”的形式,承包给致富带头人等自主经营,经营收益按协议约定交够集体的后,剩余部分归经营者所有)。充分发挥了其专业技能及经营积极性,保证了项目可持续发展。

  三是压实责任,形成有效监管新方式。在实施“反租倒包”新模式之前,将反租倒包方式、项目承包协议等向县乡村振兴部门备案审批,批复后将拟承包产业项目基本情况、承包费用、承包方式等内容向社会主动公开,并积极引导产业大户、企业等进行公平竞争。按照“谁承包费高谁来承包”的原则,确定承包对象,组织相应村合作社、排调镇政府、承包方签订三方协议,明确产业权属、承包时限和费用、协议解除等重要内容。协议期限满后,如果继续合作,优先考虑原承包方。做到既尊重市场经济规律,又确保合法合规,充分调动承包人的积极性,有效保障村集体及参与农户的权益。