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广场噪音何时休 扰民难题如何解

发布时间: 2019-07-08   作者: 龙炳燕 潘春春 田如睿 杨玲 李林果   来源: 黔东南新闻网 编辑: 吴敏

  最近,州融媒体中心记者对凯里市公共场所噪音扰民问题进行了系列报道,持续关注万博广场、苹果山公园、禁毒广场等噪音问题。为的是能够从根本上解决噪音给大家带来的困扰,让休闲的老人有娱乐的同时,附近的居民能得到正常休息。

  报道播出后,引起了市民的广泛热议,很多市民表示,这样的噪音问题很普遍,遇到类似问题时,却又不知道找哪个部门来协调解决。大家都希望噪音扰民这一问题能够引起相关部门重视,通过多方努力,让文明的凯里更加美丽。


  禁毒广场:市民午休受影响

  “一般下午3点左右,就开始唱起来了。有时候早的话,可能六点过钟就他们就结束,有时候还稍微晚一点。”在位于凯里市洗马河附近的禁毒广场,附近住户告诉记者,这里每天早晚跳广场舞的声音都不大,影响他们生活的主要是唱歌的声音。每天下午3点到6点,会有几伙人来这里唱卡拉OK练歌,音响的声音特别大。

  “他们每天都定点定时,下午2点30分至2点40分就开始在这里唱了。”记者也去到附近居民的家中以及附近的幼儿园,在这些地方都能听到很大的唱歌声。附近幼儿园的老师告诉记者,禁毒广场的歌声非常影响幼儿园孩子们午休。“特别是中午小孩睡觉的时候,一般可能到2点过钟,小孩都还没起床,他们进入广场又开始跳舞,特别影响小孩休息。”

  也有住户告诉记者,禁毒广场练歌的声音影响他们的日常生活,他们也向有关部门反映过,但是效果都不大。“去年有特警、城管,还有街道都来劝说,因为我们都反映多次。”反映过后声音没变小,反而更大,对此,潘大姐和很多住户都表示很头疼。

  记者观察到,来广场唱歌的大都是60岁左右的老年人,有人唱歌有人伴舞,唱的大都是以民歌为主,每个老人在唱歌时表情都十分陶醉,更有个别老人一手抱着小孙子、一边忘我歌唱。

  记者采访过程中有不少居民反映,平时广场上是有两拨人马在唱歌,因为互相觉得对方声音大而不断调高音量,使得周围工作、居住的百姓们成为直接的“受害者”。

  “声音真的很大,客人们来我这儿买东西,声音都得要说很大声,不然我都听不清人家要买什么。”陆先生说,这样的情况已经持续有两年时间了。

  采访过程中,记者遇到在附近巡逻执法的城管工作人员,他直言这是个老大难的问题,暂时没有有效的办法解决。

  而对于附近居民们的抱怨,老人们也表示有话要说。“我们大多都是独居老人或者单身老人,孩子不在身边又没有老伴,只能出来寻找伙伴共同玩耍。”老人们表示,因为独居很孤独,又没有其他的业余爱好,只有来广场上和伙伴们唱唱歌打发一下时间,抒发一下情感。

  老人有休闲娱乐的需求,居民们渴望安静的生活环境,能否平衡双方矛盾,尽量满足双方需求?记者为此电话采访了洗马河街道下辖的文化社区工作人员。

  “我们也去劝阻过很多次,都收效甚微。”工作人员表示,由于社区目前只有这一个广场提供给居民们休闲娱乐,所以每天汇集于此的老人较多。

  而针对老人和居民们的诉求,由于目前社区没有空余的地方可以打造专门的老年活动室,所以暂时还不能解决这个问题,但是社区会尽量和老人们协调唱歌音量的问题,把声音控制在一个能接受的范围内,同时工作人员表示,如果有居民一旦觉得音量过高受到影响,可以给社区反映,社区将及时进行劝阻和协调。


  苹果山公园: 吹拉弹唱一齐上

  来到苹果山公园,这里聚集了不少跳广场舞和练歌的队伍,这些跳广场舞的队伍,歌曲音量都放得比较小,一般要走近才能听见,不过一旁的练歌声音相比起来就大了很多。

  据市民了解,这些老人每天早上7点左右就开始陆陆续续来这里练歌,一直要唱到上午11点多才结束。

  “小孩经常都是被各种歌声吵醒,之前有人投诉过,打电话报警都没有用。”住户李女士介绍。

  记者也从来练歌的老人们口中得知,他们都已经退休了,苹果山公园空气好,特别是早晨,所以大家都喜欢聚在这里练歌跳舞。一些老人们告诉记者,他们练歌的时候也有考虑周围住户的感受,都是尽量在不影响他人的情况下进行的。

  老人们练歌的音量没有调得很大,那为什么苹果山公园周围的住户依然觉得练歌声扰民呢?附近的住户告记者,在苹果山公园,这样的练歌队伍不止一个,一共有三四个,有的是乐器组合,有的是合唱团,还有的是报幕独唱,这些队伍的声音混杂在一起,就显得吵了。

  “报幕独唱这个队离我家可能就100米的距离,他们的声音扩音太大了,已经影响到了我们正常生活。”龙女士说道。

  除此外还有住户告诉记者,每天早上5点左右,还有人在山上呐喊,声音特别洪亮,小孩子听到时常会被吓到。“我们理解老人锻炼和练歌,但是全年365天,除了下雨天不,天天如此,每天生活在这种杂乱的噪音中,确实很难受。”市民说,也向相关部门反映过,工作人员也来劝阻时,当时声音会小一点,但过不了几天又恢复原样。“不是不让老人唱歌,只是希望音量能小一点。”

  一边是老人需要休闲锻炼,一边是附近住户需要安静的生活环境,那么应该如何解决这个难题呢?记者也来到凯里市苹果山社区了解情况,这里的工作人员告诉记者,苹果山公园附近不仅有住户还有凯里市第九中学,练歌声也影响到了学校,他们也经常去劝导,有一些会配合将音量调小,但也存在一些劝导根本不起作用。“我们社区也不是执法部门 我们只有劝导和协调的这个作用。”凯里市苹果上社区党政工作部负责人陶世艳也表示很无奈。目前社区正在联系苹果山公园管理处,希望多部门联合寻找办法解决苹果山公园练歌声扰民的情况。


       万博广场:联合执法有困难

  此前,记者对万博广场噪音扰民问题进行过采访报道,再次来到万博广场,遗憾的是噪音依旧,难道真的就管不了吗?

  记者看到,在万博广场立着一块“广场娱乐健身爱好者告知书”,上面明确规定了市民跳广场舞的时间和分贝,由凯里市城市管理行政执法局、凯里市公安局、凯里市环保局等六个单位联合署名。其中,对违反当地公安机关的规定,在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动,使用音响器材、产生干扰周围生活环境的过大音响的,其职能部门是凯里市城市管理行政执法局。

  据凯里市综合行政执法局市容环境管理科科长熊远斌介绍,“《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的第58条第二款规定,有下列行为之一的,由公安机关给予警告,可以并处罚款:一、违反当地公安机关的规定,在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动,使用音响器材,产生干扰周围生活环境的过大音量的。二、《贵州省的环境噪音保护条例》第26条进行行政执法。禁止在22时至次日8时期间,在噪声敏感建筑物集中区域及其附近的街道、广场、公园,使用大音量音响、抽打陀螺、甩响鞭等方式进行文化娱乐、体育健身活动。”违反规定,由城市管理行政执法部门责令改正,拒不改正的,对大音量音响、陀螺、响鞭先行登记保存,可处以200元以上500元以下罚款。

  记者了解到,以前万博广场舞噪音问题一直由凯里市城市管理行政执法局等六家单位共同管理,环保局做好噪音检测,综合行政执法局做好日常执法工作,公安机关在因为噪音问题出现骚乱时,做好出警工作等等。六家单位齐抓共管,但收效甚微,几年下来,虽然打陀螺的变少了,但跳广场舞、练歌的噪音一直难以管理。

  “我们主要是从人性化的角度考虑,从化解矛盾、减少矛盾和制造矛盾的角度考虑,尽量采取劝解、劝导的方式。”凯里市公安局治安大队民警杨冰说道。

  公安、综合行政执法局、大十字街道等单位也经常做宣传劝导工作,但因为跳广场舞的人多且流动性强,大多数还是退休老人,难以做到罚款、没收器具等管理工作。

  采访当晚,凯里市环保局也派工作人员来对万博广场噪音分贝进行了测量。在距离广场周边3、4米的距离,测出分贝平均值为73.6,超过规定的60分贝值;在坐标广场19楼一户居民家里,工作人员也测出广场上的声音音量超标。经过凯里市环保局环境监测员石德凯专业检测,坐标广场19楼这边的结果显示的噪声分值是60.2。

  坐标广场居民楼19楼居民家里的广场舞分贝超过了国家规定10.2个分贝。据此情况,公安民警和综合行政执法局工作人员再次来到万博广场,对市民进行宣传劝导。“虽然周边噪声污染已经超标,但是难以对某一个团体进行取证,进行处罚。”凯里市综合行政执法局也表示,正在积极探索,如何更和谐地解决好市民休闲娱乐和噪音扰民这对矛盾。


  【记者手记】

  关于凯里市公共场所噪音扰民现象,记者已经报道不少,但为什么就解决不了问题呢?归根结底还是管理问题。

  记者在网上查询发现,广场舞噪音扰民是个普遍存在的问题,各地处理方式也是多种多样。有的是严格规定时间、控制音量,成立广场舞巡逻队随时监测;还有的在广场安装噪音分贝采集器,当声源超过70分贝,采集器亮出醒目的红灯,以此督促舞队自测。另外,根据《中华人民共和国环境噪音污染防治法》的规定,受到环境噪声污染危害的单位和个人,可以向公安机关举报和投诉,由公安机关进行处罚,如果判决生效后还不停止违法行为,还可以申请法院强制执行。

  一些老人是独居,由于子女不在身边感到孤独,又没有其他的业余爱好,只有来广场上和伙伴们唱唱歌打发一下时间,这样的休闲方式是值得鼓励和理解。可是,音量过大造成了周边居民的困扰,就成了矛盾。居民多一些理解,老人多一些顾虑,广场生活才会更加美好。

  同样,政府相关部门需要加强管理,逐步完善相应配套措施,让老年人有更多的休闲选择,市民有更好的休息空间。