以科学思维推进网络文明建设

11月28日，习近平总书记在主持中共中央政治局第二十三次集体学习时强调，要健全网络生态治理长效机制，持续营造风清气正的网络空间。党的二十届四中全会明确提出，要建设网络强国，并对加强网络内容建设和管理，引导规范网络文学、网络游戏、网络视听健康发展等作出战略部署。网络文明是网络生态治理效能的重要体现，也是网络强国建设的重要内容。新征程上，必须在党的领导下，按照四中全会的擘画，以科学思维加强网络文明建设，使互联网成为思想引领、道德培育、文化传承的重要阵地。

坚持系统思维，以全局眼光看待局部问题

党的十八大以来，随着网络生态治理的不断推进，网络文明建设取得显著成果，但仍任重而道远，需要坚持系统思维，以全局眼光看待局部问题，以长远眼光看待当前问题，以治本为目标解决治标问题，以渐进量变实现突破性质变，以重点突破带动整体推进。

以系统思维促进国内外网络文明建设主体相互协作。网络文明建设是涉及国内外多主体的普遍联系的复杂系统，这要求必须坚持发展的、辩证的、全面的、系统的、普遍联系的思维来分析和把握。从国际来看，既要坚持开放交流推进网络文明建设，构建网络空间命运共同体，又要坚持中国网络文明建设的特殊性，维护好网络安全和意识形态安全；从国内来看，要坚持全国一盘棋，做好顶层设计和总体规划，注重网络文明建设的系统性、整体性、协同性，充分发挥中央与地方、企业和网民等各主体的积极性。

以系统思维促进网络规范建设体系化。网络文明建设既要注重全面系统推进，又要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点突破带动整体推进。要紧跟技术迭代趋势，及时推动网络法律法规和基本道德规范建设，同时引导网络组织完善行业规范、互联网企业完善内部制度规约，推动各层次规范相互衔接、相互配套和联动，形成系统集成的依法治网和以德润网相结合的网络文明建设体系。

坚持战略思维，使最大变量变成最大增量

当前工业革命进入智能时代，世界主要国家纷纷把网络作为谋求国家竞争新优势的战略方向之一。习近平总书记强调，“网信事业代表着新的生产力和新的发展方向”“信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇”。网络事关政治、经济、文化、社会、军事等领域，事关群众的生产和生活，其对于经济和社会发展、群众生产和生活是弊大于利还是利大于弊，很大程度上取决于网络文明建设情况。

网络文明事关网民的获得感、幸福感和安全感。网络空间是亿万民众共同的精神家园。面对新形势新要求，我国网络文明建设不断聚焦人民群众反映强烈的突出问题，全社会共建共享网上美好精神家园的氛围日益浓厚。从党的十九届五中全会明确“加强网络文明建设，发展积极健康的网络文化”，到《法治社会建设实施纲要（2020-2025）》就依法治理网络空间提出具体措施，要求我们进一步增进网络行为的文明程度，引领网络空间新风尚，展现中国文明形象，使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量。

网络文明建设事关网络空间命运共同体。互联网深刻改变着全球经济格局、利益格局、安全格局。正如习近平总书记所说，“我们要合作建设网络文明，共同反对网络上宣扬极端、散布仇恨的言论”，推进全球网络文明建设协作，是大势所趋、人心所向。

坚持辩证思维，处理好国际合作和网络主权的关系

网络既是民族国家的，也是跨国界的。网络文明建设既有构建包容性国际规则、促进国际交往交流的需要，也有建立国内规则、维护本国主权的要求。要站在时代最前沿，以辩证思维科学统筹网络文明的国际规则与国内规则。

深化国际互联网治理的合作。社会信息化向纵深发展，国内外网络交往交流和国际合作日益频繁，迫切需要加强合作；同时面对着全球互联网治理中的不平等、不公正、不合理等现象，面对个别国家动辄实施技术封锁、封堵他国公司等网络霸权主义和强权政治，要团结各类主体共商共建公平合理国际互联网治理规则。在尊重各国信息主权基础上，以共同进步为动力、以合作共赢为目标，走网络互信共治之路，推动建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系，造福世界网民。

坚守本国的信息主权。网络不是无主之地，网络文明具有鲜明的主权属性。我国网络文明建设要从中国实际出发，充分吸收全球网络文明的先进经验，加强网络文明规则的建设，实现国际规则和国内规则的协调，为国际网络文明的规则完善提供中国经验和中国智慧。

坚持创新思维，实现创新与治理的统一

面对快速迭代的技术，网络文明建设要坚持创新思维，加强前瞻性思考，在把握网络文明规律基础上，处理好创新与治理的关系。

以网络文明引领网络创新。近年来网络诈骗、侵犯个人隐私等案件时有发生，社会影响恶劣。这要求我们在推动信息技术创新及其应用过程中，积极防范和治理创新所带来的风险，尤其是颠覆性技术所带来的巨大风险；要以社会主义核心价值观引领网信事业发展，将其融入到网络技术、经济、法律和道德规范中。

以创新推动网络文明建设。积极解决核心技术自主问题，化解各类风险。面对网络霸权主义和强权政治，要充分发挥政府、社会、市场和企业多方的积极性，汇聚政策、资金、人才、市场等要素，形成我国网信核心技术发展新高地，解决“卡脖子”问题；要增信释疑，采取多种措施解决有关国家和地区合理的安全关切；要深度运用大数据技术、人工智能、区块链等，形成自主可控的安全保障技术体系，提高网络文明建设的科学化、精准化、精细化水平；要因应信息技术及应用创新，及时推进治理创新。

坚持底线思维，正确处理发展与安全的关系

没有网络安全就没有国家安全。网络安全是网信事业发展的前提，网信事业发展是网络安全的保障，两者要同步推进。

提高网络安全保障水平。综合发挥技术和法律法规等多种方式的作用，企业、网民的联防联控作用；加强网络安全技术的研发和应用，加强对关键信息基础设施的防护；充分运用大数据等技术，不断提高网络安全态势感知和防护水平；依法严厉打击网络违法犯罪行为，切断利益链条，防控虚假信息传播。

积极推动网信事业发展。加强网信技术研发，保障网信产业顺利发展；积极推动技术应用，着力推动数字经济发展，大力推动“互联网+”服务普及，为广大网民提供用得上、用得起、用得好的智慧教育、远程医疗等网络服务。在5G应用基础上着力推动万物互联、人机交互等应用，加强传统产业与信息技术的融合，促进技术链、产业链、价值链、生态系统的衔接，为经济社会高质量发展注入源源不断的动力。

坚持法治思维，处理好自由与秩序的关系

良好的网络秩序是网络自由的保障，网络自由是维护网络秩序的目的，是社会主义核心价值观的要求。网络空间不能成为无政府主义泛滥的温床，不能成为网络违法犯罪行为肆虐之地。

治理有效的网络空间是自由和秩序的统一。既要发扬社会主义民主，维护网民权利，也要通过法律、道德、技术、经济等手段共同构建良好的网络秩序，倡导网络文明。

推动社会主义核心价值观深度融入网络治理。完善网络文明建设的长效机制，引领德治和法治的统一，以良法促进善治，以德治促进法治。坚持以法治思维和法治方式推进网信事业发展，推动社会主义核心价值观转化为网络组织的行业规范，调动网民参与网络文明建设的积极性。

作者李卫青，系华南理工大学副书记、副校长，广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员

来源 南方日报

编辑 雷刚

二审 王珺

三审 杨光能