开发区作为新型工业化发展主战场主阵地作用愈加突显 改革“一子落” 集聚新动能

黔南高新技术产业开发区。（福泉市工业和信息化局供图）

正安经开区正欣卫浴有限公司生产线。（卢世容摄）

和平（苟江）经开区工人在调装、搬运铝锭。（李仁军摄）

炉碧经开区贵州黔玻永太新材料有限公司生产车间。（卢世容摄）

       贵州日报天眼新闻记者卢世容

       这是一份亮眼的成绩单——1至10月，贵州水城经开区铝产业集群产值达134.01亿元，同比增长38.24%，发展势头强劲。

       我们拉长时间线，“十四五”以来，水城经开区紧扣现代化产业体系构建目标，铝及铝加工产业集群企业数从2021年的20家增长至目前的58家，其中规上企业23家，工业总产值从2021年的95.54亿元增长到2024年的130.32亿元；五金产业从无到有，16家企业汇聚于此抱团发展，产品远销海内外。

       水城经开区的大踏步发展是我省开发区持续进阶的一个生动缩影。数据显示，2021年到2024年，全省开发区规上工业企业数增长了24.9％，规上工业总产值增长了23.9％。截至目前，规模以上工业战略性新兴产业总产值占全省比重超过80％，开发区作为我省新型工业化发展主战场主阵地的作用愈加突显。

       改革是关键一招。近年来，我省积极推进开发区改革，2021年立足实际出台《关于推进开发区高质量发展的指导意见》。特别是2023年出台开发区改革“30条”，相关做法还获得工业和信息化部认可并向全国推广。此后，省有关部门又配套出台若干政策，形成了系统集成、协同协作的工作格局，推动我省开发区高质量发展。

       深化体制机制改革

       11月24日，记者来到贵州炉碧经开区在建的优质玻璃产业园，这里12万立方米的场平作业已完成，房建工程正紧张有序施工，预计2026年春节前全面竣工。

       这是今年8月成立的贵州炉碧产业发展集团有限责任公司的重点项目之一。该公司是经开区管委会下属平台运营公司，旨在通过市场化手段提升开发区的运营效率和发展活力。在“管委会+运营公司”机制推动下，这个以玻璃制造、铝加工为主导产业的百亿级开发区，正持续壮大产业集群。

       “公司负责市场化运作，可以更灵活、高效地响应市场需求。”炉碧产发集团党委书记、董事长王永成说，比如在项目落地、企业服务等方面，公司与管委会可以紧密协同，大幅提升管理与服务效能。

       相关统计显示，在全面推行“管委会＋运营公司”模式下，贵阳高新区、龙里经开区等93家开发区成立了运营公司，49个管委会履行运营公司出资人职责，运营公司逐步剥离融资平台功能，实行实体化运行、市场化运作、企业化经营，逐步从“行政主导型”向“市场驱动型”转变。比如，贵阳高新区运营公司联合9个领域行业委员会，探索“管委会＋龙头企业＋科研平台”发展模式，龙里经开区园区运营公司聚焦发展生产性服务，为全省开发区运营公司实体化、市场化运作探索了经验。

       同时，我省还全面优化开发区机构编制管理、强化领导干部配备、创新人事管理和薪酬制度，进一步激发开发区干部干事创业活力。比如，贵州双龙航空港经济区构建“能上能下”的生态新机制，推动“好人好马到开发区”，树立了“干好干坏不一样”的鲜明导向；黔东南高新区聚焦人事制度改革，实行全员竞聘上岗和末位淘汰制，并下放干部管理权限，有效激发了干部的干事创业激情。

       持续优化营商环境

       以吉他产业集群闻名的正安经开区，近年来扎堆落地了一批卫浴生产企业。这些企业是怎么招引来的？

       “良好的营商环境和铝矿资源，是我们落户这里的主要原因。”正欣卫浴有限公司总经理郑二来说。

       正欣卫浴是一家从事铝合金卫浴产品生产的企业。从材料研发到精密加工、智能制造、ANO阳极氧化表面处理及自动化装配，该公司拥有完整的产业链。“我们计划用5到10年的时间，把与铝关联的上下游朋友圈引来正安，形成从原材料提供、工艺配套到铝材精深加工的高效铝产业生态圈，把正安铝制品产业打造成继吉他产业后的又一个产业集聚发展典范。”郑二来说。

       “我们聚焦创新管理、优化营商环境、吸引高端产业与人才等方面推进开发区改革，为区域经济发展持续注入了新动能。”贵州正安经济开发区管理委员会副主任张果说。

       今年9月，炉碧经开区《推动企业重大项目服务改革》案例入选《中国开发区营商环境百佳案例（2025）》，获评“专题类—政务环境”案例，成为全国开发区政务服务领域精准创新与实践智慧的典型代表。正是在这一改革磁场的吸引下，通过贵州海生玻璃有限公司的介绍，贵州梦瑶商贸有限公司落地成立，建设了钢化玻璃、中空玻璃、夹胶玻璃3条生产线。

       “初来乍到，人生地不熟，但从签约到投产，所有手续都有专人帮忙办理，很顺畅。”贵州梦瑶商贸有限公司工程主管彭圣友说，在与管委会签订《双向承诺书》后，审批时间从61个工作日压缩至35个，各项要素迅速保障到位，为项目的快速投产奠定了基础。

       近年来，炉碧经开区树立管委会就是“企业之家”的理念，搭建企业服务专员机制，服务覆盖园区140余家企业。今年以来，走访服务企业1500余次，化解企业困难问题188个。

       促进产业集聚发展

       在11月初举办的2025贵商发展大会暨粤企入黔产业合作对接会上，深圳盛屯集团有限公司与黔南州福泉市签署合作协议，将在福泉新增投资59亿元，建设“矿化材一体”磷酸铁锂正极材料项目。

       该项目是深圳盛屯集团继2021年进驻黔南高新区后的又一大手笔投入，将用于磷矿开采和年产24万吨磷酸铁及年产20万吨磷酸铁锂生产基地的建设。建成达产后，预计新增年产值120亿元以上。

       落地炉碧经开区8年，贵州晶源磁业科技有限公司连续8年追加投资，生产线从1条增加至13条，产能大幅提升，目前日产值超70万元，磁芯产业版图实现跨越式生长。

       “开发区要素集中，产业集聚，有利发展。”贵州晶源磁业科技有限公司副总经理周益新介绍，该公司专注软磁铁氧体材料的研发与生产，产品广泛应用于医疗器械、手机无线充电、新能源汽车充电桩等领域。未来，将立足炉碧经开区，持续加码研发，强化技术壁垒，开发生产更多新产品。

       当前，炉碧经开区集聚玻璃制造上下游企业20家、铝加工上下游企业17家，迈进了“百亿级园区”；正安经开区集聚吉他及配套企业144家，年产销吉他约240万把，占全球吉他产量的七分之一，产品远销美国、巴西、德国等40多个国家和地区……全省各地开发区通过实施产业发展“升级战”等推进改革实践，正加快促进产业集聚集群发展。

       未来，我省将持续抓好改革“30条”各项任务的落实，大力推动开发区集聚集约和科技创新，着力加强开发区要素配套保障，坚定不移大抓产业、大抓项目、大抓招商，全力推进开发区高质量发展。

来源 贵州日报

编辑 雷刚

二审 时珊珊

三审 铁源