我们的“十四五”｜黔东南：铸牢中华民族共同体意识 绘就民族团结进步新画卷

在黔东南州的苗岭侗寨间，“村超”赛场上各民族共享体育赛事，气氛热烈；肇兴侗寨鼓楼里侗族大歌《侗歌声声唱给党》与《歌唱祖国》的旋律交织共鸣；易地搬迁社区的“民族团结食堂”飘出各族群众共享共乐的欢声笑语……近年来，黔东南苗族侗族自治州始终以铸牢中华民族共同体意识为主线，将民族团结进步事业融入经济社会发展全过程各方面，通过强化党建引领、深化文化浸润、推动共同发展，交出了一份让党中央放心、让各族群众满意的“黔东南答卷”。

全州持续巩固“全国民族团结进步示范州”成果。五年来，全州获得全国、全省民族团结进步模范荣誉以及示范单位称号的数量大幅度提高，总量是2019年的4.4倍，有国家级民族特色村寨126个，省级民族特色村寨410个。中国传统村落415个数量居全国、全省、市（州）层面首位。榕江、雷山入选全国共同现代化试点县。苗年、侗年等传统节日成为传承文化的纽带，“苗绣”“侗族大歌”等非遗项目走进校园、走向世界，各族群众在交往交流交融中像石榴籽一样紧紧抱在一起。

强化党建引领，构建“全链条”保障体系

紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这一主线，将党的领导贯穿新时代党的民族工作全过程、各领域，高奏“中华民族一家亲”的时代强音，把稳民族团结进步事业的政治航向。

“民族工作不是‘软任务’，而是‘硬指标’。”是全州人民共同的心声。黔东南州将民族工作作为“一把手”工程，成立由州委书记、州长任“双组长”的民族团结进步创建工作领导小组，构建“党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与”的工作格局。州、县两级将民族工作专项经费纳入同级财政预算，州本级每年专项安排1000万元，各县（市）每年安排相应资金用于铸牢中华民族共同体意识模范州及创建工作，为工作开展提供坚实保障。

2021年中央民族工作会议后，州委常委会、政府常务会议等学习研究部署民族工作40余次，建立“月调度”机制，研究制定工作方案等；将铸牢中华民族共同体意识建设工作写入《黔东南苗族侗族自治州自治条例》，组织、宣传、巡察部门认真落实“两个纳入”要求，各级人民政府、人大、政协将铸牢中华民族共同体意识工作纳入区域经济社会发展规划（计划）、“一法两规定”执法检查和民主监督重要内容；充分发挥民族工作协调机制和民委委员制作用，发动各界代表人士组建“模范建设顾问团”，引导企业、社会组织参与共建。

制定《黔东南州建设铸牢中华民族共同体意识模范州实施方案》《工作调度督查方案》，将铸牢中华民族共同体意识纳入党的建设、意识形态工作责任制和政绩考核，与经济社会发展同部署、同检查、同落实。2023年以来，州委开展专项督查12次，召开推进会8场。7个县（市）创建为全国民族团结进步示范县，6个单位获“全国示范单位”命名，数量居全省前列。

深化思想教育，构筑“全方位”认同根基

围绕铸牢中华民族共同体意识工作，构建“干部教育、党员教育、国民教育、社会教育”四大体系：在州委党校及高校开设《中华民族共同体概论》等课程，2023年以来培训干部5.4万人次；中小学推进“五旗五徽五认同”教育工程，将民族团结教育融入语文、历史、思政等学科，开展“国旗下讲话”“中华成人礼”等活动2000余场；依托“三会一课”“主题党日”，组织党员干部深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，深化对中华民族“多元一体”格局的理解与把握，增强“五个认同”。

打造“西江论坛”“原生态民族文化高峰论坛”等学术平台，邀请全国专家学者研讨民族工作；在“村超”“村BA”赛场悬挂“各民族共享体育赛事、弘扬中国精神”等标语；开展苗年、侗年等节庆，举办“石榴籽杯”歌唱比赛、民族体育赛事300余场，覆盖群众120万人次。州民宗委“团结进步黔东南”公众号推送文章500余篇，阅读量破千万。

2024年以来，先后在中央民族干部学院、贵州民族大学、州委党校举办“民族宗教工作能力提升培训班”4次，培训300人次；推动科技人才与模范建设工作深度融合，全面启动2024年省级科技特派员示范基地建设，建设63个省级科技特派员示范基地，累计开展技术咨询7339次，组织开展技术培训9412人次，解决技术问题1948个；配强乡镇（街道）民族工作专职队伍，设立“建设联络员”，打造“一站式”服务平台，锻造一支“四个特别”的民族地区干部队伍。

深化文化浸润，夯实“同心共情”精神根基

文化共情，让团结之根扎进生活肌理。全州创新推行“民族节日共庆、民族体育共享、民族村寨共居”三大交融行动，让民族团结从“理念”变为各族群众可感可及的“日常”。台江“姊妹节”的银饰叮当到榕江“村超”的呐喊震天，从苗年侗年的长桌宴到“村BA”的篝火狂欢，各族群众在共庆共享中拉近距离，共享欢乐中越走越亲。州级以上民族团结进步示范单位从2019年的616个跃升至2727个，正是这份交融的生动注脚。

全州投入200万元建设州委党校主题教室、凯里学院研究基地等阵地，在7个易地搬迁社区打造“民族团结长廊”。三穗县“五老调解”、天柱县“合约食堂”等经验被全省推广，台江县“民族团结食堂”通过“AA制聚餐+政策宣讲”模式，化解邻里矛盾300余起，成为基层治理新载体。

非遗传承守根脉，促进文化繁荣，激活“多元一体”内生动力。全州现有国家级非遗名录53项、少数民族特色村寨536个，侗族大歌入选“人类非物质文化遗产”。施秉云台山、镇远古城等景区打造“活态教育基地”，年接待研学游客80万人次。丹寨万达小镇推出“蜡染+香云纱”文创产品，年产值突破2亿元；台江苗绣与苏绣融合创新，产品走进上海进博会，带动绣娘人均年增收1.5万元。

依托“村超”“村BA”现象级流量，打造“民族原生态·锦绣黔东南”品牌，今年1至9月，全州接待国内游客8045.84万人次，同比增长12.84%；实现旅游综合收入878.82亿元，同比增长9.11%。榕江“村超”带动餐饮、民宿增收3.2亿元，台江“村BA”入选“中国体育旅游十佳赛事”，成为观察中国式现代化的“窗口”。现代IP强力助推中华民族共同体意识根深叶茂。

实施“推普兴乡”工程，培训教师135人次，编写《小学苗语文》《侗语文》教材，在易地搬迁社区开设“双语课堂”，帮助3.9万群众提升国家通用语言文字能力。2022年，州语委办荣获“国家通用语言文字推广普及先进集体”称号。

推动共同富裕，强化“交融共生”物质基础

黔东南州积极培育“矿产精深加工、特色食品”等五大主导产业，规上工业总产值188.26亿元，增长15.8%。炉碧经开区晋级“百亿级园区”，再生资源循环材料产业集群破百亿。投入1.2亿元建设镇远东城社区、榕江东环阳光社区等7个省级互嵌式社区，配套“红石榴就业驿站”，帮助1.5万搬迁群众实现“楼上居住、楼下就业”。麻江县官井湖社区组建多民族志愿服务队，开展“邻里节”“百家宴”活动50余场，获评“全国民族团结进步模范集体”。

与广西柳州、湖南怀化共建“环三省坡”铸牢中华民族共同体意识示范带，举办“湘黔桂民族文化交流周”；深化“佛黔协作”，引进企业23家，共建产业园区6个，2023年产销对接额32.27亿元，带动6.85万易地搬迁家庭就业，户均收入超1.4万元。

提升治理效能，筑牢“和谐稳定”平安防线

颁布实施《自治条例》等法规20部，建立“双语法官”“民歌法庭”等特色平台，审结全国首例传统村落保护案例。2023年开展“民族政策宣讲进社区”活动160场，覆盖群众5万人次，群众安全感达98.6%，位居全省前列。

建立统战、公安、网信等多部门联动机制，排查化解涉民族因素矛盾纠纷87起。推广“一中心一张网十联户”治理模式，配备网格员1.3万名，实现“小事不出村、大事不出乡”。雷山县“民歌调解”、锦屏县“合约管理”等经验获全省推广。

建成“智慧评审”系统、“桥头堡”云服务厅，实现政务服务“一网通办”；开发“民族团结”APP，提供政策查询、纠纷调解等服务，注册用户超10万，线上办结事项占比达85%。

结语

从苗岭溪边的龙舟竞渡到侗寨深处的鼓楼笙歌，从“村超”赛场的呐喊助威到社区食堂的欢声笑语，黔东南州各族群众正以“像石榴籽一样紧紧抱在一起”的生动实践，书写着铸牢中华民族共同体意识的时代答卷。下一步，黔东南州将持续深化示范州建设，推动各民族在交往交流交融中凝聚共识、汇聚力量，为谱写中国式现代化贵州篇章贡献“团结之力”。