殷殷嘱托润黔山 | 黎平县肇兴侗寨奋力书写新时代基层治理新篇章

       【总书记的嘱托】办好老百姓的事，关键在于加强农村基层党组织建设，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，带领群众发展经济、搞好乡村治理。

鼓楼春风暖 善治润侗乡

——黎平县肇兴侗寨奋力书写新时代基层治理新篇章

       春风拂侗寨，鼓楼传新声。2025年3月17日，习近平总书记亲临我州黎平县肇兴侗寨考察，走进信团鼓楼与干部群众围坐火塘、共话振兴，强调“办好老百姓的事，关键在于加强农村基层党组织建设，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，带领群众发展经济、搞好乡村治理”。

       肇兴侗寨。（记者刘汉钦 摄）

       一年来，黔东南州、黎平县、肇兴镇三级联动，把总书记殷殷嘱托转化为基层治理的生动实践，以党建为统领，融合侗族传统治理智慧与现代治理理念，创新“党建引领、鼓楼议事、网格赋能、民约润心、文旅共生”治理路径，推动民族地区基层治理体系和治理能力现代化迈出坚实步伐，让肇兴侗寨在善治中焕发新生机，在奋进中铺展产业兴、生态美、百姓富、文化活的壮美画卷。

党建领航强根基筑牢治理“主心骨”

       基层治理，核心在党。肇兴侗寨牢牢抓住农村基层党组织建设这个“牛鼻子”，把党的领导贯穿村寨规划、发展、治理全过程，让党旗在基层一线高高飘扬。

       立足景区与村寨共生、传统与现代交融的实际，肇兴村优化组织架构，构建“镇党委统筹—村党组织牵头—网格党小组落实”三级联动体系，按照“仁、义、礼、智、信”五座鼓楼片区，划分32个基础网格、55个微网格，将全村153名党员全部编入网格，形成“党组织+党员+N”志愿服务架构，实现党员包片、联户、定岗、定责。

       “总书记的嘱托，就是我们抓党建、强治理的根本遵循。”肇兴村驻村第一书记徐信基说，“我们把支部建在网格上、把党小组设在鼓楼里，让党员成为政策宣传员、矛盾调解员、民生服务员、发展领航员，确保群众有呼声、党组织有回应、党员有行动。”

       村“两委”带头落实“三会一课”、主题党日、网格化管理等制度，常态化开展党员设岗定责、承诺践诺，在环境整治、旅游服务、非遗保护、应急处置等一线亮身份、作表率。从致富带头人、非遗代表性传承人、退役军人中选拔培养10名村级后备力量，建强“头雁”队伍，提升基层党组织政治功能和组织功能。

       一年来，肇兴侗寨以党建引领破解治理难题200余件，党员牵头解决群众急难愁盼事项80余件，基层党组织凝聚力、战斗力显著提升，为乡村善治筑牢坚实组织根基。

鼓楼议事聚民心激活自治“源动力”

       鼓楼是侗族村寨的精神地标，也是传承千年的议事载体。肇兴侗寨坚守“大家的事大家议、大家的事大家定、大家的事大家办”理念，把传统“款约文化”与现代村民自治有机结合，让鼓楼成为民主议事、矛盾化解、凝聚共识的“连心堂”。

       鼓楼议事。 （黎平融媒提供）

       在信团鼓楼，火塘依旧温暖，长凳常坐乡邻。村“两委”定期召开鼓楼议事会，围绕建房审批、环境整治、旅游分红、风貌保护、民生项目等重大事项，邀请寨老、党员、村民代表、经营户共商共议，用侗语、普通话“双语”沟通，让群众听得懂、能参与、好监督。

       “总书记在鼓楼里称赞我们‘小矛盾不出格’的做法是新时代枫桥经验，这给了我们极大鼓舞。”肇兴村党委副书记陆满才介绍，全村依托5座鼓楼建立议事点，推行“鼓楼提议、网格核实、‘两委’审议、村民决议、公开评议”五步工作法，矛盾纠纷在鼓楼下调解、民生实事在议事中敲定、发展共识在交流中凝聚。

       针对景区与生活区重叠、游客与村民共生的治理特点，肇兴侗寨完善村规民约、景区公约，推出“积分+分红”激励机制，将环境卫生、消防安全、文明经营、非遗传承等纳入积分管理，积分结果与景区门票收益分红、评优评先直接挂钩，设置“红黑榜”公开“晾晒”，让村民从“要我治理”变为“我要治理”。

       “以前村寨卫生、乱搭乱建难管，现在通过鼓楼议事、积分评比，家家户户都主动维护寨子环境。”礼团鼓楼管班陆劲松说，“大家都明白，侗寨是我们共同的家，保护好、治理好，日子才能越过越红火。”

       肇兴村鼓楼安全卫生评比奖励发放。（通讯员潘显贵 摄）

       截至目前，肇兴侗寨通过鼓楼议事解决民生事项120余件，排查化解矛盾纠纷150余起，调解成功率达98%，实现“小事不出网格、大事不出村寨、矛盾不上交”，基层自治活力充分迸发。

数字赋能精治理织密便民“服务网”

       顺应乡村数字化、景区精细化趋势，肇兴侗寨以“一中心一张网十联户”机制为抓手，推动治理手段从“传统粗放”向“数字精准”转变，用科技为基层治理减负增效。

       依托村寨综治中心，整合司法所、派出所、村调委会等力量，建立“一站式”矛盾纠纷调处平台，提供纠纷调解、法律咨询、便民服务等综合功能，实现“群众诉求一站式受理、全链条化解”。同步搭建“线上网格微信群+线下联户长”双线联动体系，38个传统房族单元与数字网格互补，群众“一键报事、线上反映、线下快处”，治理响应速度大幅提升。

       村便民服务站聚焦村民与游客高频需求，梳理公安、人社、医保、市场监管等26项帮办代办事项，推行“驻点+流动”服务，为老年人、残疾人等特殊群体提供上门办、帮代办，让“办事不出寨、服务零距离”从承诺变为现实。

       “以前办证件要跑镇上、县里，现在村里服务站就能帮办，几分钟提交材料，在家等着拿证就行，太方便了。”村民陆玉红感慨道。

       针对旅游旺季客流大、管理难问题，村寨建立智慧安防、客流监测、应急调度系统，网格员、联户长常态化开展巡逻防控、隐患排查、文明引导，全力守护村民与游客安全。2025年旅游旺季，肇兴侗寨未发生重大安全事故与群体性投诉，游客满意度、村民幸福感持续攀升。

文旅融合促发展绘就振兴“新图景”

       治理优则产业兴，产业兴则百姓富。肇兴侗寨坚持“以治理保旅游、以旅游惠民生”，把基层治理与民族文化保护、文旅产业发展深度融合，走出一条治理有效、文化繁荣、产业兴旺、群众增收的良性发展之路。

       严格落实传统村落保护要求，通过鼓楼议事、村民公约规范建房行为，保留侗寨吊脚楼、鼓楼、花桥等特色风貌，守护侗族大歌、侗族刺绣、侗锦织造等非物质文化遗产，让民族文化在保护中传承、在利用中生辉。

       人居环境整治。 （黎平融媒提供）

       完善旅游基础设施，提升景区服务水平，规范民宿、餐饮、文创等经营秩序，推动文旅产业提质升级。村集体通过资源入股、运营管理等方式壮大集体经济，每年将景区门票收益按比例分配给村民，实现“人人参与治理、人人共享发展”。

       “总书记叮嘱我们，要让民族特色在利用中更加鲜亮。我们把治理成效转化为发展优势，既守住侗寨古朴风貌，又提升旅游品质，吸引更多游客前来，村民收入一年比一年高。”肇兴侗寨景区运营管理有限公司总经理祝明珠说。

       如今的肇兴侗寨，鼓楼歌声悠扬，寨道干净整洁，民宿生意红火，村民安居乐业。从火塘边的殷切嘱托到田野间的实干担当，从传统治理智慧到现代治理模式，一年来的生动实践充分证明，基层治理好不好，关键在党的领导，核心在群众参与，成效在百姓口碑。

       潮涌侗乡风正劲，奋楫扬帆启新程。站在总书记考察一周年的新起点上，肇兴侗寨将持续牢记嘱托、感恩奋进，不断完善具有民族地区特色的基层治理体系，以党建强基、以自治聚力、以数字赋能、以文旅兴业，用心用情办好民生实事，奋力打造民族地区基层治理样板，在全面推进乡村振兴、建设中华民族现代文明的壮阔征程中，书写更加精彩的侗乡答卷！

       案例故事：

以“清”润寨以“治”兴村

       “轰隆——轰隆——”挖机的作业声打破了侗寨的宁静，河道里，挖机长臂舒展，正有条不紊地清理淤泥、打捞漂浮物，工作人员在一旁配合清运，一派忙碌的整治景象。

       “河道清干净了，水质变好了，咱们侗寨的景致才能更出色！”现场工作人员的话语，道出了环境卫生整治的初心。这生动的一幕，正是黎平县肇兴镇肇兴村“两委”以党建为引领，抓实环境卫生整治的缩影。

       “整治环境不能只靠干部干，要让群众主动参与进来。”肇兴村驻村第一书记徐信基说，村“两委”将全体党员划分网格，带头清理卫生、入户动员，定期召开文明新风鼓楼会议，让群众共商共治。“我们把环境卫生整治与‘甲子联防’、村规民约等机制结合，引导大家互相提醒、互相监督，形成齐抓共管的好局面。”

       环境的蜕变，村民感受最真切。肇兴村村民陆培丽一边擦拭门前栏杆，一边笑着说：“以前房前屋后总堆着杂物，党员干部上门动员后，我们也动了起来。现在每天打扫干净，住着舒心，来家里串门的游客都夸环境好。”如今，主动打扫卫生、维护村容已成为村民的自觉行动。

       整洁的环境也让游客频频点赞。正在礼团鼓楼旁拍照的上海游客李祖楠感慨道：“第一次来肇兴，印象最深的就是干净整洁，没有一点杂乱，青石板路、特色民居配上古朴优美的环境，既原生态又舒适，这才是传统村落该有的样子。”

       党员带头、群众参与、机制保障，肇兴村以小切口做好环境卫生大文章，不仅擦亮了侗寨“颜值”，更增强了群众的幸福感和获得感。

       记者手记

    走进肇兴，最动人的风景，是群众脸上的笑容；最深刻的变化，是治理带来的安宁。信团鼓楼里，干部群众围坐议事，用最朴素的方式商量最实在的事情；网格小道上，党员干部奔走忙碌，把服务送到群众家门口；民宿炊烟中，村民靠着文旅发展增收致富，日子有奔头、生活有甜头。一桩桩民生小事，一件件治理实事，串联起侗寨一年来的奋进足迹。治理有效，乡村才美；民心所聚，未来可期。总书记的嘱托言犹在耳，侗乡儿女用实干作答。在鼓楼与花桥之间，在歌声与笑语之中，我们读懂了基层治理的真谛：扎根人民、依靠人民、服务人民，就能汇聚起无往不胜的磅礴力量，让民族村寨在新时代绽放更加绚丽的光彩。