殷殷嘱托润黔山·感恩奋进一年间 | 黎平县肇兴侗寨的治理现代化路径

从“传统款约”到“融合治理”

——黎平县肇兴侗寨的治理现代化路径

　　三月肇兴，春染侗寨。

　　漫步在肇兴侗寨，青瓦吊脚楼依山而建、错落有致，晨雾缭绕间更显古朴灵秀;五座鼓楼巍然矗立，侗族大歌婉转悠扬，穿越千年时光，回荡在这片充满生机的土地上。

春意盎然的肇兴侗寨，游客走在被治理得井井有条的油菜花田间和广场上。(记者 余天英 摄)

　　一年前的3月17日，习近平总书记亲临肇兴侗寨考察，在信团鼓楼与村干部、村民代表围坐火塘边促膝长谈，共话乡村全面振兴，为侗寨发展指明方向、注入强大动力。

　　“办好老百姓的事，关键在于加强农村基层党组织建设，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，带领群众发展经济、搞好乡村治理。”总书记的殷殷嘱托，言犹在耳、催人奋进。

　　一年来，肇兴侗寨各族儿女牢记嘱托、感恩奋进，以“党建红”引领“网格优”、激活“传统力”、凝聚“群众心”、守护“文化根”，探索出一条兼具侗寨特色与时代内涵的基层治理新路径，让千年侗寨在新时代焕发勃勃生机。

　　党建入网格 旧貌换新颜

　　基层治理好不好，关键看党组织强不强。“我们牢记总书记的殷切嘱托，深入践行基层党组织就是群众的‘主心骨’，让党员冲在前，群众跟着干。”肇兴村党委副书记陆满才深有感触。作为村里的本科大学生，这位“80后”返乡青年扎根基层，亲眼见证了一年来家乡从“干部推着干”到“群众主动干”的深刻转变。

村民积极参与“两清两改两治理”。(通讯员 陆成贵 摄)

　　肇兴村以党建引领网格化治理，按自然居住格局划分32个网格，构建“党组织+党员+N”志愿服务体系，将全村153名党员全部编入网格，动员57名“五老人员”、69名妇女骨干、95名青年志愿者主动参与，形成“全员参与、全域覆盖、全程服务”的治理格局。推行“两联三亮”工作机制，支委联系党员、党员联系群众，党员亮身份、亮承诺、亮成效，153名党员分片包户，精准联系1372户群众，累计开展志愿服务5300余人次，把服务送到群众家门口。

　　肇兴侗寨木屋连片，防火安全关乎群众生命财产安全。今年春节期间，防火工作成为重中之重。“寨子里都是木质房屋，一点火星都可能酿成大错，我们多走一步、多提醒一句，群众的安全就多一份保障。”陆满才指着寨子里古朴的木质民居介绍道。村“两委”牵头组建党员夜巡队，每晚手持喇叭走街串巷，宣讲防火知识、排查安全隐患，让消防安全的声音穿透夜色，守护着侗寨的平安祥和。

　　鼓楼聚民智 矛盾化无形

　　“寨老是村民选出来的，没有报酬，却要扛起责任，公平、公正、透明是我们的立身之本。”今年62岁的陆劲松，已在寨老岗位上坚守七八年。

　　他总结的“熟人引导法”，依托侗族邻里相亲的淳朴民风，通过熟人调解、亲情疏导，实现“小事不出户、大事不出村、矛盾不上交”，让和谐之花绽放在侗寨的每一个角落。

　　去年芦笙节期间，村民深夜练习芦笙影响周边商户经营，双方产生矛盾。陆劲松主动牵头，联合鼓楼管班召集村民与商户围坐鼓楼，摆事实、讲道理，既尊重侗族传统习俗，又兼顾商户经营需求，最终促成村民压缩练习时间、商户理解包容的共识。

陆劲松手持话筒在鼓楼下为村民讲解惠民政策。(通讯员 陆成贵 摄)

　　“开展鼓楼议事就是要让大家坐在一起，把话说透、把理讲清，心往一处想、劲往一处使。”陆劲松欣慰地说，如今商户与村民互帮互助、和睦相处，成为侗寨一道温暖的风景。

　　仁团鼓楼管班陆华明已连任三届，谈起一年来的变化，他感慨万千：“总书记的到来，让村民的心气儿更足了，参与乡村治理的积极性也更高了。以前搞环境卫生，干部要上门反复动员;现在大家主动打扫房前屋后，家家户户都干干净净，村容村貌焕然一新。”

　　据统计，一年来，肇兴村通过鼓楼会、院坝会等形式，广泛动员群众参与“两清两改两治理”，累计组织卫生自查自纠683户，拆除乱搭乱建13处，清理杂物102堆、破损广告155处，侗寨颜值与品质同步提升。

　　一年来，肇兴村始终传承侗族“议事于鼓楼、和解于鼓楼”的传统，让鼓楼议事从传统民俗转化为现代基层民主治理的重要载体，成为凝聚共识、化解矛盾、推动发展的“民心平台”。

　　积分激活力 共建促蝶变

　　群众是基层治理的主体，如何激发群众参与热情?肇兴村精准施策，推行积分激励机制，将村民参与乡村治理的表现与景区门票分红直接挂钩，通过“干部入户检查、鼓楼集中评比、日常动态管理”相结合的方式，确保积分评定公平公正，让“多参与、多贡献、多收益”的理念深入人心。

　　上寨一组组长陆根秀对此深有体会：“总书记的嘱托，让大家对美好生活充满了向往，参与乡村治理的劲头更足了。现在，村民不仅主动参与村里的公益事业，还纷纷立足侗寨特色创业增收，不少老人也走出家门摆摊设点，日子越过越有奔头。”忙完村里的工作，陆根秀就忙着制作侗族刺绣文创产品，“一个刺绣挂件15元，旅游旺季一天能卖一两百个，一个月能增加不少收入，这都是治理见效、产业发展带来的实惠。”

　　“现在村里旅游越来越火，我开的快餐店，旅游淡季一个月纯收入也有7000多元。”返乡青年陆艳华曾在外务工，看到家乡的发展变化后，毅然回乡开起了快餐店，除了日常经营外，他还经常参与鼓楼议事。“能为景区发展、环境卫生、消防安全建言献策，为家乡建设出一份力，我觉得特别有意义。”

肇兴镇肇兴村 2025 年村集体经济分红大会现场。 (通讯员 陆成贵 摄)

　　数据见证成效。一年来，肇兴侗寨景区累计兑现门票分红146.5万元，惠及农户899户;治理薄弱户占比从18%降至7%，形成了“治理出成效、群众得实惠、产业促发展”的良性循环，凝聚起共建共享美好家园的强大合力。

　　夕阳西下，金色的余晖洒满侗寨，鼓楼的轮廓在晚霞中愈发清晰，青瓦吊脚楼与绿水青山相映成趣，侗族大歌的余音袅袅不绝。

　　一年来，肇兴侗寨在党建引领下，基层治理效能持续提升，生态环境更加优美，人居条件更加宜居，乡风文明更加浓厚，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　“总书记的嘱托记在心里，日子就有奔头;党组织的引领强起来，生活就有盼头。在村里过日子，安全感足、幸福感更足!”陆劲松的话语道出了全体肇兴人的共同心声。

　　这一年来，肇兴侗寨正以生动实践，书写着基层治理的时代答卷。这份答卷，承载着总书记的深切关怀，凝聚着党员干部的担当作为，饱含着各族群众对美好生活的向往，也彰显着千年侗寨在乡村振兴道路上的蓬勃生机与无限希望。

　　亲历者一线故事

　　陆劲松：一檐鼓楼月 一份守寨情

　　“去年春天，习近平总书记在信团鼓楼和我们围坐谈心，叮嘱要办好老百姓的事、发挥基层党组织作用、搞好乡村治理。这一年，我作为寨老，天天守在寨子里，亲眼看着侗寨的治理越来越顺，人心越来越齐。”62岁的陆劲松坐在仁团鼓楼的长凳上，指尖摩挲着木质栏杆，语气里满是感慨。

　　陆劲松在寨老岗位上已坚守七八年，退休前在黎平县供销社水口镇分社工作，即便在外上班，村里大小事他从不缺席，凭着热心与公正，被村民一致推选为寨老。

　　总书记考察后，肇兴侗寨以党建为引领，将传统款约智慧与现代治理结合，探索“网格+鼓楼”治理模式，这让陆劲松的寨老工作有了更坚实的支撑。“以前处理矛盾全靠老经验，现在有了网格联动，每个鼓楼有管班、有寨老，再加上我们摸索的‘熟人引导法’，难事也能变易事。”

　　最让陆劲松难忘的，是去年芦笙节期间的一场调解。“按老习俗，芦笙要吹到深夜，可景区商家有意见，游客也反映吵得睡不着。”他回忆道，“一边是乡亲们的传统习俗，一边是游客和商家的合理诉求，咱得两头兼顾。”

　　他牵头召集鼓楼管班、村民代表和商家座谈，晓之以理、动之以情。“‘很古朴也很时尚。’总书记说的这句话，就是要咱守住传统，也顾好发展。”他提议村民压缩芦笙演奏时间，避开游客休息时段，商家则主动为参与演奏的村民提供热水和休息场地。“现在好了，芦笙照吹，游客也能安心休息，商家和村民相处得像一家人。”陆劲松笑着说。

　　如今，寨里的矛盾调解有了规范路径，环境卫生、防火巡查等工作也推进得格外顺利。

　　一年来，肇兴侗寨以五座鼓楼为单元，划分网格、选配联户长，推行积分激励与门票分红挂钩机制，村民参与治理的热情越来越高。“以前是‘要我治理’，现在是‘我要治理’，大家都明白，寨子里的事就是自家的事。”陆劲松说，矛盾纠纷化解率达98%，真正实现了“小事不出寨、大事不出镇”。

　　记者手记

　　春日再访肇兴，从信团鼓楼的火塘边到网格里的巡逻路，从刺绣摊位的一针一线到快餐店的烟火气息，每一处细节都在诉说着嘱托的力量。

　　这一年来，见证着这座侗寨从“被动治理”到“主动共建”的蜕变，更读懂了“办好老百姓的事”的深刻内涵。一年时间，“党建红”浸润侗寨肌理，“传统力激”活治理动能，“群众心”凝聚发展合力。肇兴侗寨的蝶变，不仅是村容村貌的提升，更是人心的凝聚、希望的升腾。

　　来源 黔东南州融媒体中心

　　记者 韦启悬　　

编辑 吕铀

　　二审 张杰

　　三审 杨光能