在巩固中拓展 在拓展中提升 在提升中振兴 ——国家乡村振兴重点帮扶县剑河县“五年过渡期”的生动实践

　　每天晨曦初露到黄昏日暮，从贵州省剑河县大山深处产出的80余吨全国名特优新农产品鹿茸菇通过高速匝道口进入沪昆高速和三穗高铁销往全国各地，成为广大食客的“座上宾”。像鹿茸菇这样搭乘现代交通网络输送到全国各地消费者餐桌的还有地理标志农产品“剑河稻花鲤”等“山珍”，大家在品尝这些来自贵州大山深处的美味时，不由点赞着大山里的变化。

　　地处云贵高原向湘桂丘陵过渡的斜坡台地的剑河县，努力克服“九山半水半分田”等各种不利自然因素，于2020年摘掉国家级“贫困县”的帽子， 在“五年过渡期”中，抢抓“国家乡村振兴重点帮扶县”的历史性机遇，推动各类资源、各种要素、各方力量向乡村振兴聚集，实现在巩固中拓展、在拓展中提升、在提升中振兴的良好发展态势。

　　在巩固中拓展

　　在县乡村振兴“一线总指挥”杨胜朝书记和陈林县长的带领下，全县党员干部尽锐出战，主动作为，以全县农村人口和城镇居民困难人口为主要服务对象，精准对全县脱贫人口和监测对象开展帮扶，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　“按照‘下抓两级、抓深一层’要求，我担任县乡村振兴指挥部指挥长和兼任南明战区的指挥长，以南明镇14个村(居)为示范，推行‘干部排+农户报+数据测’立体监测网络和县乡村‘三级联动研判’等防贫机制，促进全县183个村(居)巩固拓展脱贫攻坚成果工作深入开展。”剑河县委副书记吴小勇在接受上级考核访谈时表示，全县认真落实“四个不摘”要求，31名县级干部既“挂帅”又“出征”，蹲点包13个乡镇(街道)负责，促进巩固拓展提升工作14640个问题在一线解决。在县乡村振兴指挥部的统筹协调下，全县106个部门负责人既当“策划员”又当“施工员”，包183个村(居)负责，组织单位力量对结对帮扶村实行人员、责任、项目、资金“四个捆绑”，实施好农业产业、“三保障”和饮水安全等项目660个，形成一人驻村、全员帮扶格局;13个乡镇党委班子成员既当“指挥员”又当“战斗员”，优化“一村一策”实施方案，推动41102个惠民政策落实到村到户到人;1509名村(居)“两委”班子和驻村工作队既站好“前哨岗”又夯实“主阵地”，全面排查返贫致贫监测帮扶对象，实施到户类奖补项目92个，兑现产业分红1.2亿元，精准落实帮扶措施8763项，形成县乡村“三级”共同抓落实格局;3011名结对帮扶干部既当“信息员”又当“贴心人”，动态核实“三类户”家庭基本信息986448条，帮助群众解决“急难愁盼”问题24088个，群众认可度达95%以上，在历年省级对市县两级考核中，巩固拓展脱贫攻坚成果和东西部协作综合评价排名靠前且均为“好”的等次。

　　在拓展中提升

　　在全面巩固拓展脱贫攻坚成果的同时，剑河县推行“一主两辅”特色农业发展模式，有效提升农业产业发展品质。

　　“我县依托境内野生钩藤、黄精、淫羊藿等中药材储存量极为丰富的优势，积极探索‘五化’模式推动中药材主导产业高质量发展”。石胜平是剑河县分管农业农村工作的副县长，他介绍的“五化”中药材发展模式在全省得到推广。这个模式主要是种苗本地化，建成钩藤、淫羊藿等优质种苗基地409亩;种植规范化，采用“腐殖土覆盖+遮阴控光”等技术，推广“人工除草+生物抑草”等模式，从源头管控林下中药材种植质量;技术标准化，建立“淫羊藿科技小院”“钩藤科技小院”等“产学研用”一体化体系，实现减肥减药40%以上，叶腐病防治效果70%以上;帮带精准化，在183个村中分别选取1名本土技术骨干围绕抚育管理、科学施肥、精准灌溉、病虫害虫防治等关键环节提供“一对一”技术指导，创新推行“1+N”帮带机制，实现“种一片成一片，收一片富一片”;加工精深化，探索“公司+合作社+基地+农户”“公司+基地+农户”等多重发展模式，建立产地初加工车间5个，制成的片剂、颗粒、香囊等产品畅销国内外，中药材全产业链产值突破2亿元大关。

　　“我们以脱贫攻坚期间建成的食用菌产业格局为基础，坚持以市场为导向，以效益为先，通过引进龙头企业落地，实现了产业从低端向高端跃进，由粗放管理向高效运营的转变。”剑河县委常委、县工业园区党工委书记王平介绍道。目前，剑河县食用菌龙头企业贵州顺诚生物科技有限公司经营的食用菌“一园三基地”实现日产菌棒14.5万袋以上、鲜菇80吨以上，带动510余名劳动力稳定就业，其主导产品鹿茸菇被认证为全国名特别优新农产品，单品产量稳居全国第一。

　　2022年由农业农村部到剑河县挂任县委常委、副县长的陈家勇在工作期间，创新实施的稻渔“双+”综合种养模式得到全省推广，“五化同步”发展生态渔等辅助产业让群众获利颇多。综合化种养“稻渔”，实现“一水多用”“一田多产”“一年多收”;生态化放养“河渔”，盘活生态养殖面积6480亩，水域内生态鱼年捕捞产量达150余吨，带动300余户群众增收，实现水质改良和生态渔业发展双赢格局;科技化培育“种渔”，实现年产鱼苗800余万尾，全县水产苗种自给率达50%以上;产业化融合“旅渔”，在7个乡镇打造集捕捞、垂钓、餐饮和休闲观光旅游于一体的休闲渔业示范基地，实现1112户3000人从事“旅渔”产业年户均收入30000元以上;品牌化营销“售渔”，成功打造3个“渔村”，培育鱼庄32家，邀请央视等主流媒体对“清水江河鱼”“剑河稻花鲤”“剑河酸汤鱼”等产品进行宣传报道，组建15支“青”字号网络突击队，利用抖音直播、短视频等形式进行“带货”，吸引省内外游客前来“打卡”，“渔村”年销售额保持在6000余万元以上，带动200余人稳定就业。

　　在提升中振兴

　　“在推进乡村全面振兴进程中，我县严格按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕‘二十字方针’要求，分别在加禾村、宝贡屯等7个村和昂英等9个村实施省级、州级和县级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设，带动全县其他166个村(居)全面振兴。”杨通亮是剑河县创建“国家乡村振兴示范县”办公室的副主任，他提供的创建方案内容十分丰富，创建底气非常富足。一是推行“五部一特一境一约”发展模式，扮靓“田园加禾”，2023年加禾村被认定为“全国乡村治理示范村”，2025年被命名表彰为“第七届全国文明村镇”。在示范村的带动下，实现“‘剑河稻花鲤’带富基佑”“‘剑河钩藤’带富光条”“‘剑白香猪’带富小广”“‘剑河山茶油’带富翁王”“‘剑河小香鸡’带富新民”的发展目标。二是深入开展“两清两改两治理”，推行“1+5+3”生态文明示范区创建工作法，全面打好“五大污染防治”攻坚战，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线三条“高压线”，2025年，剑河县获得“生态文明建设示范区”命名授牌。三是推行“123”工作法，育出乡村文明新风尚，实现合约食堂“四控四减”、“零彩礼”为幸福加分、“小积分”助推乡风文明社会效益最大化，中国村歌唱响剑河，《团圆歌》、《快快来》分别在2023年和2024年度中国村歌大赛荣获一等奖，《春天好时光》荣获2025年度村歌大赛特别贡献奖。四是推行“八条措施”深化乡村治理，“社区吹哨·党员报到”夯实社会治理根基，“院坝协商”助推社会治理出实效，“一中心一张网十联户”绘就基层社会治理新画卷，2025矛盾纠纷化解率96.22%，文明村镇创建比例100%。五是探索“抓二产带一产促三产、一二三产融合发展”路径，实现产业深度融合，中药材和食用菌、生态鱼“一主两辅”推动农业现代化，2025稻渔综合种养示范面积6.71万亩，亩收入比水稻单作提高2倍，带动5万余农户增收5000元以上。剑河县工业园区成为外商和“雁归”创业的广阔田地，3个易地扶贫搬迁安置区21个帮扶车间(基地)成为易地移民搬迁劳动力的“工作单位”，剑河县林投公司与天生祥木材智能制造有限公司强强联手，让72.42%的森林覆盖率转化为生态经济效益，促进12134名脱贫人口在家门口稳定就业，完成目标任务的108.79%。深入实施“旅游+”“+旅游”发展战略，把剑河温泉、八郎寒武纪古生物化石群遗址打造成为“金汤水”“金钉子”“金”字招牌，推动“景点+节庆+文化+体育”融合发展，实现“月月有活动、季季有亮点、常年不断线”，2024年接待游客310万人次，旅游综合收入34亿元。