服务群众“零距离”—— 天柱县综治创新赋能基层治理托起百姓幸福生活

黔东南州融媒体中心记者余天英

在推进社会治理现代化的征程中，天柱县积极探索、勇于创新。凤城街道南门社区居民王阿姨因老旧小区改造的车位分配问题与邻里产生争执，社区网格员得知后第一时间上门调解，依托“1+2+N”协商议事小组，仅用两天就促成双方达成共识。当地通过综治工作的深度推进与城市社区治理的精细优化，走出了一条独具特色的发展之路，为当地社会和谐稳定与居民幸福生活奠定了坚实基础，也让基层治理的“最后一公里”成为服务群众的“最美零距离”。

近年来，天柱县为深入推进综治中心运行规范化和信访工作法治化、矛盾纠纷预防化解法治化“三化”融合发展，以及落实2025年现场会明确的“五化”要求，多措并举，全力用好用活综治中心阵地功能。该县立足县域实际，将综治工作与基层党建、民生服务深度融合，通过完善制度机制、整合治理资源，推动综治中心从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，切实提升基层治理的专业化、科学化水平。

按照“便利群众、优化流程”原则，天柱县持续整合资源力量，对县级综治中心重新规划、规范建设，有效整合社会治理资源，创新社会治理方式。如今，县级综治中心实现了对群众诉求的一站式解决、一揽子调处、全链条解决，切实将矛盾纠纷化解在基层、解决在源头。群众办事不用再“多头跑”，遇到矛盾不用再“来回找”，真正享受到了高效便捷的治理服务。

在运转程序上，围绕“统一受理、先行调解、依法办理、闭环管理”，天柱县建立了完善的工作机制。明确县委政法委班子成员坐班制度，对当日红色工单签批，督促乡镇街道政法委员或派出所所长签批橙色工单。目前，红色工单35起、橙色工单102起已全部完成签批，每一张工单的高效办结，都彰显着当地综治工作的执行力与公信力，也让群众的诉求得到及时回应。

与此同时，天柱县还建立“集中受理、分流转办、归口处理、分工协作、限时办理、跟踪回访”的闭环管理机制，严格执行首接首办、分流转办、协调调度、研判预警、限时办理和督办问责等机制，确保各类矛盾纠纷得到常态化处理。截至目前，县综治中心已下发73份交办函、7个工作提示函和3个风险预警函，通过层层压实责任，形成了上下联动、齐抓共管的治理格局。

以贵州省综治信息平台为载体，天柱县充分调动各职能部门、乡镇街道和行业专业调解组织的作用，全县33个职能部门、17个行业专业调解组织和17个乡级综治中心、134个村级综治中心的886个网格员均建立账号，负责日常矛盾纠纷工单的签收、处置和上报工作。网格员在辖区基础信息采集更新、社情民意收集上报等方面发挥着重要作用，成为基层治理的“千里眼”和“顺风耳”。

各乡镇（街道）参照县综治中心实体运行模式，扎实推进综治中心规范化建设。通过排查定期报告和责任包保制度，依托“一中心一张网十联户”治理机制平台，发挥驻村干部、网格员等作用，加大对各类矛盾纠纷隐患的排查化解力度。2025年，该县省平台受理矛盾纠纷6611件，办结6422件，办结率97.14%；综治信息平台共受理社情民意6975条，已完成6928条，办结率99.3%，积极回应了群众呼声期盼，用实实在在的成效赢得了群众的认可。

在重点人员管理方面，天柱县各乡镇（街道）全面排查摸底，强化责任包保，做好定期走访。2025年以来，共开展重点人员巡查走访168597次，重点人员数据采集994条，实现重点人员群体全覆盖。同时，各乡镇（街道）、网格员定期走访辖区、行业重点场所，2025年省平台重点场所巡查走访达29803场次，织密织牢了安全防控网，为社会稳定筑牢了坚实屏障。

面对老旧小区事务繁杂、居民需求多样的状况，天柱县凤城街道南门社区以城市社区“四个优化”行动为依托，将“邻里守望”升级为“睦邻之语”，借“聚邻”“暖邻”“亲邻”之法，成功激活城市社区治理“邻聚力”。南门社区党委书记潘琴环表示，社区以党建“聚邻”为核心，优化服务质量，推行党员“三亮三比三评”模式，累计开展活动超千场。建立“1+3”师带徒制度，让社区工作者80%精力投入网格服务。延伸服务触角，设4个党群服务站，吸纳多方力量参与日常服务。完善网格体系，成立“1+2+N”协商议事小组，化解矛盾51起，解决难题19个，获多项省级荣誉并成为改革试点。

在共建“暖邻”方面，南门社区凝聚起多元治理强大合力。社区坚持“单位联建”，明确14家县直部门职责，每季度召开城市党建联席会议，成功协商解决44个制约社区发展难题。秉持“三事联办”理念，将事务细分为“自家事”“大家事”“公家事”，分别由社会力量调处、帮扶单位协商、职能部门跟进解决。同时，坚持“服务联动”，创新“群众点单—社区派单—单位接单—党员抢单”模式，完成群众“微心愿”85个，助力社区改造提质项目12个。凭借出色的治理成效，社区荣获“全国敬老模范社区”称号，成为天柱县社区治理的标杆。

天柱县以综治创新为抓手，以社区治理为突破，走出了一条符合县域实际的社会治理现代化之路。一件件民生小事的妥善解决，一个个治理难题的有效攻克，汇聚成了天柱县和谐稳定的幸福图景。

来源 黔东南州融媒体中心

编辑 雷刚

二审 时珊珊

三审 潘雪