黔东南州十五届人大六次会议开幕

       1月20日上午，黔东南苗族侗族自治州第十五届人民代表大会第六次会议在凯里开幕。

       大会主席团常务主席、执行主席李建出席开幕会。大会主席团常务主席、执行主席刘开树主持开幕会。大会执行主席杨光杰、高峰、陈啸、宁康、吴世胜、刘隆俊、吴光福、陈正锋、王春雷、罗青、肖高峰、高俊华在主席台前排就座。

       州委常委，州人大常委会、州政府、州政协有关负责同志，凯里军分区、州法院、州检察院主要负责同志，老同志以及主席团其他成员在主席台就座。

       州十五届人大六次会议应到代表387名，实到363名，出席人数符合法定人数。

       上午9时，刘开树宣布大会开幕，全体起立，奏唱中华人民共和国国歌。

       在热烈的掌声中，州长杨光杰代表州人民政府向大会作政府工作报告。报告共三个部分：“十四五”时期和2025年工作回顾、“十五五”时期主要目标任务、2026年重点工作。

       杨光杰说，“十四五”以来，全州上下全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，在省委、省政府和州委的坚强领导下，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持以高质量发展统揽全局，全力扬优势强产业、补短板惠民生、防风险保稳定，高质量发展走深走实，黔东南大地焕发时代新活力，黔东南发展迈入历史新阶段，黔东南产业取得突破新进展，黔东南生活实现品质新提升，黔东南人民展现团结新风采，为在展现贵州新风采中谱写黔东南篇章奠定了坚实基础。

       杨光杰说，回首“十四五”，全州上下同心同向、攻坚克难，全力转方式调结构、综合实力大幅提升，全力扩内需稳增长、发展支撑更加有力，全力强统筹提品质、城乡面貌日新月异，全力护环保重生态、绿水青山成色更足，全力抓改革谋创新、动能活力加速释放，全力防风险守底线、社会大局和谐稳定，全力固成果惠民生、人民福祉日益增进，各项工作不断迈上新台阶。刚刚过去的2025年，我们以深入贯彻落实习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神为强大动力，着力稳增长、强产业、扩需求、抓改革、守底线、惠民生，为长远发展打下了坚实基础。同时，全州高质量发展仍然面临诸多困难和挑战，我们将进一步突出问题导向，努力加以解决和改进。

       杨光杰说，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是黔东南感恩奋进、后发追赶的重要阶段。全州“十五五”时期主要目标是：经济增长保持在合理区间、年均增速高于全国全省，经济总量在全国民族自治州中位次前移，工业经济总量和占比明显提高，全州地区生产总值突破2000亿元，年均增长6%左右。经过五年奋斗，综合经济实力实现新突破，城乡融合发展呈现新面貌，改革开放创新迈出新步伐，基础设施体系跃上新台阶，社会文明程度实现新提升，生态文明建设取得新成绩，人民生活水平达到新高度。

       杨光杰说，“十五五”时期要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，围绕“四新”主攻“四化”，立足资源禀赋、产业基础，深入实施强化比较优势战略，构建富有黔东南特色和优势的现代化产业体系。要坚持兴业强县富民一体发展，因地制宜发展壮大县域经济，统筹推进以人为本的新型城镇化，促进城乡协调发展。要夯实高质量发展支撑，加快构建现代化基础设施体系，着力建设特色文化强州，进一步全面深化改革开放创新。要始终把保障和改善民生作为高质量发展、现代化建设的出发点落脚点，把良好的生态环境作为最普惠的民生福祉，把安全作为发展的坚强保障，凝心聚力将“十五五”规划描绘的美好愿景转变为推动黔东南高质量发展的生动实践。

       杨光杰说，2026年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、省委十三届八次全会、省委经济工作会议和州委十一届十一次全会、州委经济工作会议部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，更好统筹发展和安全，全力围绕“四新”主攻“四化”，深入实施强化比较优势战略，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体，加快构建现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场建设，加快打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

       杨光杰说，今年主要预期目标是：全州地区生产总值增长5.5%—6%，在实际工作中努力争取更好结果；规上工业增加值增长15%以上；固定资产投资增长6%以上；社会消费品零售总额增长5%以上；一般公共预算收入增长2%左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5%左右和7%左右，城镇新增就业5.64万人以上。

       杨光杰表示，实现上述目标，要重点抓好七个方面工作：一是围绕做强经济支撑，充分激发消费潜能，加快项目投资建设，奋力促进消费扩大投资。二是围绕产业转型升级，持续做大工业、做特农业、做优以文旅为重点的服务业，奋力构建现代化产业体系。三是围绕培育壮大经营主体，优化提升营商环境、大力抓好招商引资、支持民营企业加快发展、推动国企做强做优做大、积极培育“四上”企业，奋力筑牢实体经济根基。四是围绕激发活力动能，推进重点领域改革、深化区域协作、推动科技创新和产业创新深度融合，奋力深化改革开放创新。五是围绕兴业强县富民一体发展，扎实推进乡村全面振兴、大力提升城镇品质、促进房地产高质量发展，奋力促进城乡融合发展。六是围绕守牢安全底线，筑牢本质安全根基、守好生态环保底线、防范化解债务金融风险、加强社会治理，奋力防范化解重大风险。七是围绕保障改善民生，推进高质量充分就业、建设公平优质教育、优化医疗卫生服务、兜牢兜准民生底线、丰富拓展文体供给，奋力加快社会事业发展。

       杨光杰指出，站在“十五五”新起点，面对发展新形势、人民新期待，全州政府系统要加强政府自身建设，以忠诚铸魂把牢政治方向，确保政府工作始终沿着正确政治方向前进。以民生为大厚植为民情怀，牢固树立和践行正确政绩观，千方百计办成更多可感可及的民生实事。以实干兴业强化担当落实，努力在“拼经济、促发展”的征程上争先进位、再建新功。以法治护航规范权力运行，把厉行法治落实到政府工作各方面全过程。以廉政固本永葆清廉本色，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。

       杨光杰最后说，新蓝图开启新征程，新作为铸就新辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，坚定信心、苦干实干，稳中求进、善作善成，奋力谱写中国式现代化黔东南篇章！

       大会还审查了黔东南州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案、黔东南州2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、黔东南州2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告。审议了黔东南苗族侗族自治州人民代表大会常务委员会关于提请审议《黔东南苗族侗族自治州立法条例（修订草案）》的议案、关于提请审议《黔东南苗族侗族自治州农村消防条例（修订草案）》的议案、关于废止《黔东南苗族侗族自治州促进非公有制经济发展条例》的议案。

       列席大会的有：出席州政协十三届五次会议的全体委员、列席人员，不是本届州人大代表的十四届全国人大代表、省十四届人大代表，州委有关工作部门和单位负责人，州人民政府组成部门、工作部门和有关单位负责人，州内高校、州人民团体、部分中央和省驻凯单位、省级高新区、开发区、州属企业负责人，部分大会副秘书长、州人大常委会机关县级干部和州纪委州监委有关派驻纪检监察组负责人，部分州人大立法咨询专家和财政经济审查监督咨询专家。