以人大监督新质效为高质量发展赋能—— 黔东南州人大常委会“十四五”时期监督工作综述

通讯员丁伦达

五年来，黔东南州人大常委会在州委的坚强领导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央和省委、州委决策部署，紧紧围绕全州工作大局，始终坚持正确监督、有效监督、依法监督，聚焦高质量发展、民生福祉、法治建设等重点领域，综合运用听取审议报告、执法检查、专题询问等监督方式，不断增强监督刚性和实效，为推动全州经济社会高质量发展和民主法治建设作出了重要贡献。

依法履职尽责，以监督助力高质量发展

围绕中心大局，抓监督助发展。州人大常委会围绕推动“工业强州”战略，五年来连续对工业经济、工业园区、“桥头堡”、争资争项相关工作实施监督，开展专项调研26次，听取审议报告16次，提出审议意见60余条，有力助推经济社会高质量发展；连续听取和审议计划、预算执行、审计查出问题整改情况，以及审查批准“十四五”规划纲要、“十四五”中期规划评估，保障州委决策部署落地落实，切实提高资金使用效益和政策效果。

紧盯关键支撑，清“家底”管“家产”。国有资产是保障党和国家事业发展，保障人民利益的重要物质基础，是全州人民的共同财富。州人大常委会作为监督机关，始终坚持问题导向，依法履行监督职能，推动国有资产规范管理、高效使用，确保国有资产在服务经济社会发展中发挥更大作用。每一年都定期听取和审议企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源资产专项报告，实现对我州国有资产管理监督全覆盖，为全州人民算好“明白账”。

夯实治理根基，激活力促振兴。州人大常委会开展乡村振兴促进法、野生动物保护法、种子法、噪声污染防治法、动物防疫法、施秉喀斯特世界自然遗产保护条例等执法检查，听取和审议乡村振兴工作情况报告，力求把情况摸清、把问题找准，特别是清醒认识到乡村产业发展、乡村社会治理、农业农村绿色发展、城乡区域协调发展等方面存在的差距和不足，扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，走好具有黔东南特色的乡村振兴之路。

筑牢法治屏障，以良法保善治。公正是法治的生命线，维护公平正义是人大监督的应有之义。州人大常委会听取和审议扫黑除恶专项斗争、诉源治理、行政诉讼等报告，取得良好政治效果、法治效果和社会效果；听取和审议州中级人民法院、州人民检察院公益诉讼、认罪认罚从宽制度等专项工作报告，加强对执行、调解、行政诉讼、民事行政检查、公益诉讼、认罪认罚从宽制度执行情况等方面工作的监督，推动全州政法队伍纪律作风、能力素质全面提升，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

践行全过程人民民主，聚焦民生福祉精准发力

五年来，州人大常委会围绕群众所思所盼所愿，哪个地方群众反映的问题最突出，就把监督的着力点放在哪儿，做到针对问题监督、监督解决问题。

用好调查研究“传家宝”。如何通过正确监督有效监督回应人民关切、办好民生实事，州人大常委会通过“一年三问”、预算审查、工作专报等监督方式，成立调研组，前往全州14个县（市）50户以上农村木质房屋连片村寨进行全面调研，扎实开展“水改”“电改”项目建设情况监督，加强人大和政府有关部门联动，推动全州“230个村寨‘水改’，3.5万户‘电改’”工作高质量完成。

盯紧民生改善“温度计”。先后听取和审议关于打击治理电信网络新型违法犯罪、住房公积金使用、养老服务体系建设、义务教育阶段“双减”、幼儿教育工作、脱贫人口就业和易地扶贫搬迁等事关民生福祉的专项工作报告，提交有关部门整改主要问题，积极回应社会关切，推动民生领域各项工作不断进步。

织密社会保障“防护网”。州人大常委会听取和审议社会保险工作、医共体推进情况、“一老一小”特殊群体权益保障、苗侗医药发展、公立医院改革与医院管理、医疗卫生保障等工作情况的报告，支持推进社会保障制度的建立与完善，维护社会和谐稳定。

完善监督机制，主动适应新形势新要求

五年来，州人大常委会积极探索监督工作的新思路、新举措，完善工作机制、加大监督力度、增强监督实效，不断提升监督工作质量和水平，以高质量监督护航高质量发展。

“一年三问”有效监督切入点。聚焦全州改革发展稳定大局和人民群众所思所盼，积极主动履行人大监督职责，将“一年三问”工作监督作为坚持正确监督、有效监督、依法监督，增强人大监督实效，保障人民代表大会批准的各项报告中所列目标任务得到有效贯彻落实的具体抓手，通过年初问目标、年中问进度、年末问结果“一年三问”监督方式，加强对重点事项的日常监督，着力提升人大监督的针对性和实效性。

“数字人大”代表履职新实践。认真贯彻落实党中央和全国人大常委会、省人大常委会关于推进预算联网监督工作的部署要求，做好“三个结合”文章，用好用活预算联网监督平台，算好财政资金管理使用的明白账，管好人民群众“钱袋子”，进一步提升财经预算监督的科学性、精准性、实效性；紧密结合新时代人大信息化工作需求，将现有资源与数字平台升级整合，打造“智慧人大”网络平台，有力推动人大各项工作高效开展，促进了新时代民主决策、民主监督等全过程人民民主在黔东南的高效率实践和高质量运行。

“专家智库”决策咨询聚合力。紧紧围绕全州经济社会发展需求，充分发挥咨询专家的专业、独立优势，为人大履行职能提供重要的专业支撑。聘任预算、立法、环境与资源保护咨询专家65名；建立基层立法联系点，强化立法联系点建设，用活立法“直通车”；建成省级基层立法联系点1个，新增州级基层立法联系点9个，为州人大常委会增强依法履职能力，提升决策、监督的科学化、专业化水平提供了更强动力。

促进贯通融合，不断提升监督工作实效

五年来，州人大常委会积极创新监督方式方法，在扎实开展满意度测评、丰富执法检查方式和专题询问等方面不断探索，不断改进和加强监督工作，提高监督实效，力求让人大监督“督”到点子上，“促”在关键处。

打造闭环监督。对所有监督议题计划均采取“专题调研+满意度测评+跟踪监督”的监督方式，实现从调研、监督、落实到“回头看”的全流程“闭环监督”，有效提高人大监督的刚性和实效性。

坚持上下协同。州人大常委会聚焦热点难点问题，先后选择野生动物保护法、种子法、噪声污染防治法、动物防疫法、噪声污染法开展执法检查，通过州县乡三级人大联合开展监督，发现共性问题，向有关部门提出审议意见，有力推动相关部门立行立改，补短板强弱项。

确保常问常新。州人大常委会每年精心选择主题，围绕环境保护工作情况、社会保险工作情况、优化营商环境情况、城镇污水处理基础设施运行管理情况、农村饮用水安全工作情况、民族文化村寨保护和发展情况、争资争项工作情况等社会关注的问题开展专题询问，真正做到把脉问诊“找病灶”“开药方”，督促推动政府及相关部门直面问题、改进工作，服务全州经济社会高质量发展。

来源 黔东南州融媒体中心

编辑 雷刚

二审 王珺

三审 宋尧平