党建领航聚合力 社会工作促发展—— 黔东南州社会工作发展综述

通讯员黄轩俊

苗岭叠翠，侗寨欢歌，鼓楼旁议事声声共绘乡村新景，景区里，志愿红跃动传递暖心温情；园区内，党建引擎激活发展动能；社区中，专业社工精准服务纾解民忧……

近年来，黔东南州深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述，紧扣新时代社会工作发展要求，以党建为总抓手，围绕新兴领域党建、党建引领基层治理、凝聚服务群众等职能职责，以实招硬招推动社会工作提质增效，为黔东南高质量发展凝聚社会工作力量。

党建铸魂强根基新兴领域焕新颜

黔东南州始终把新兴领域党建工作摆在突出位置，以集中攻坚破难题、以创新探索优路径，织密组织体系、建强骨干队伍、激活发展效能，让党旗在新兴领域高高飘扬，以“党建强”引领“发展强”。凯里市红云制药（贵州）有限公司始终坚持以党建引领，精心打造“红心向党·医路先锋”党建品牌，推动党建工作与生产经营、人才培育、科技创新、职工服务深度融合，助力企业高质量发展。

持续提升“两个覆盖”质效。紧盯非公企业、社会组织党建重点难点，开展集中攻坚行动，推动全州817家有党员的重点“三有”非公企业、151家专职人员中有党员的社会组织党组织应建尽建率100%；针对无党员主体，新建2270个群团组织、选派652名党建指导员并实现培训全覆盖，党的工作覆盖实现100%。施秉县妇联以“巾帼向党暖心娘家”品牌为引领，将党的关怀与“娘家人”的温暖精准送达新兴领域妇女群众身边。

构建“两新工委—行业党委—新兴领域党组织”三级联动体系，出台新兴领域“组团式”党建服务、服务新就业群体十五条等措施；在16个县（市）新建19个新就业群体党群服务站，在园区、商圈、景区等设立26个党建工作指导站，让新兴领域群体有了温暖“家”，党员组织活动有了坚实“阵地”。雷山县建立由社会工作部牵头监管、属地社区日常巡查、入驻社工机构具体维护的“三方共管”机制，确保新就业群体党群服务站“建得起、管得好、长受益”。

建强队伍夯实人才支撑。双向发力选优配强、培优育强基层骨干，调整充实新兴领域党组织书记79名，推动212名新兴领域党员出资人（负责人）任党组织书记，实现党建与生产经营同频共振；新配备专职党务工作者42名、兼职310名，深化“双培双带”行动，全年发展党员173名，其中企业管理层、技术骨干占比超60%，让优秀人才向党组织靠拢。锦屏县电子商务发展协会推动“党建入章”，党组织和协会管理层实现“双向进入、交叉任职”。2025年全县网络零售额达8567.51万元，同比增长14.77%，电商产业成为乡村振兴重要支柱。

主动担当服务发展大局。推动新兴领域党建与中心工作深度融合，制定商协会招商引资措施，在佛山举办专题培训班，2025年商协会直接或间接推动签约产业项目16个；立足主导产业新成立行业协会22家，凝聚产业发展合力。引导4022名新就业群体参与基层治理6218人次，成为基层治理新生力量；动员新兴领域党组织和党员开展志愿服务2万余次，捐款捐物超1000万元。镇远县聚焦新就业群体急难愁盼，开设寒暑假暖“新”伴学营，组织志愿者为子女提供作业辅导，切实解决新就业群体的后顾之忧。

党建引领精治理基层发展添活力

立足民族地区特色，黔东南州以党建引领基层治理为主线，聚焦减负赋能、分类施策、示范引领，创新治理模式、优化治理效能，推动基层治理体系和治理能力现代化，让基层成为共建共治共享的幸福家园。

减负赋能，让基层轻装上阵。持续巩固村（社区）挂牌清理、证明事项规范成效，指导县（市）出台村级证明事项办事指引，让基层干部有更多时间服务群众；印发社区工作者队伍建设三年行动方案，新选聘224名社区工作者，实现每万城镇常住人口拥有20.97名社区工作者，配齐配强服务力量；开展能力提升培训3期276人次，全方位提升基层工作者履职能力。

分类施策，激活治理效能。立足农村、城市、景区不同治理场景，解锁党建引领基层治理“密码”。

在农村，推行“三元同理”治理模式，以鼓楼议事、民歌普法、合约食堂等特色抓手，激活民族地区治理活力。从江县充分挖掘“鼓楼议事”这一传统文化资源，通过建立议事机制、明确议事主体、定好议事内容、规范议事程序，不断激发群众参与基层治理内生动力。

丹寨县扬武镇排倒村、排调镇双尧村等7个村建立“七村联盟”，村干、党员入户劝导村民“除陋习、树新风”，三年来喜事新办115起、丧事简办139起，节省开支280万元。

在城市，实施党建引领城市基层治理“四个优化”行动，打造“社区红管家”品牌，通过实施16个县（市）城乡社区以奖代补资金项目，夯实基层治理基础，让治理更有温度。岑巩县银海雅苑小区探索组织联建、服务联抓、治理联推、示范联创“四联”模式，破解该小区近20年无物业管理难题，让老旧小区焕发新活力。天柱县以南门社区为老旧小区治理试点，建强“潘嬢嬢调解室”“邻里帮帮团”等载体，矛盾化解率与群众满意度显著提升。

在景区，制定社会工作助推旅游发展十条措施，推动雷山西江千户苗寨、黎平肇兴侗寨、镇远古城“社区化”治理，实现景区发展与基层治理同频共振。

用心用情惠民生服务群众暖人心

社会工作的出发点和落脚点，始终是服务群众。黔东南州坚持以人民为中心的发展思想，践行新时代“枫桥经验”，落实“四下基层”制度，出台党建引领“接诉即办”措施，推动信访工作法治化，把服务群众的工作做细做实、做深做透。三穗县创新推行“骑治行动”志愿服务项目，组织骑手化身“流动网格员”参与城市治理，成功入驻全国志愿服务项目孵化基地（贵州），并获评贵州省志愿服务项目之星。

建强专业队伍，提升服务质效。从社区邻里互助到乡村振兴一线，从应急救援现场到各类社会群体身边，社工和志愿者的身影无处不在，用专业守护与爱心陪伴传递着黔东南温度。大力推进社会工作专业人才队伍建设，组织4223人参加社会工作者职业资格考试，参考人数创历史新高且通过率全省第一。推动“专业社工+志愿服务”深度融合，持续推进“五社联动”“牵手计划”。台江县方黎湾社区开展党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点工作，推动志愿服务从“松散化”走向“制度化、精准化、专业化”。

推动常态服务，传递文明温暖。出台志愿服务三年提升行动方案，围绕节假日、景区、赛事、民族节庆等关键节点开展常态化志愿服务。“五一”、暑假、国庆期间，6400余名志愿者化身“文明使者”，为超52万人次游客提供暖心服务，志愿红成为黔东南最美风景线。组建州县乡三级应急救援志愿服务队，在榕江、从江抗洪抢险和灾后重建中冲锋在前，为群众生命财产安全保驾护航，1个社会组织、5名新就业群体获省委省政府通报表扬。

榕江县紧扣“村超”赛事需求，累计招募1.8万余名志愿者，服务3万余人次，带动旅游消费增长，实现“志愿赋能、产业增效、文化振兴”的多赢效应。麻江县组织青年志愿者组成“青年先锋队”，春节前夕在汽车站开展“青春志愿行·温暖回家路”志愿服务活动，为返乡旅客送上暖心关怀。

培育特色品牌，引领高质量发展。强化志愿服务项目培育孵化，打造一批有影响力、有实效性的品牌项目。青鸟公益联合会荣获全国“四个100”最佳志愿服务组织，“星光照晚情”获评全国最佳志愿服务项目；全州5个项目在全省第五届志愿服务项目大赛斩获金奖，金奖数量位居全省第一，以品牌力量引领志愿服务提质升级。剑河县“仰阿莎”姐姐工作室，推行苗侗双语普法成效明显。黄平县构建县域志愿服务制度体系，在大型赛会志愿服务的人员招募、技能培训、服务管理方面做出了典型示范。

潮起苗侗乡，奋进新征程。黔东南州以党建领航，在新兴领域党建、基层治理、服务群众的实践中勇探新路、奋勇争先。下一步，黔东南州将持续深化新兴领域党的建设，不断提升基层治理效能，用心用情做实服务群众工作，以更实举措、更优服务回应群众期盼，为黔东南高质量发展凝聚起更加强大的社会工作力量，让党建红在苗乡侗寨绽放更加绚丽的光彩。